中國(guó)直銷，敢問(wèn)路在何方？ (1)

關(guān)鍵字：中國(guó)直銷 路在何方

    隨著直銷行業(yè)的日漸升溫，許多企業(yè)紛紛加入這個(gè)關(guān)系組織，市場(chǎng)直銷已是山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓。直銷這一無(wú)店零售的新形式，自 “ 二戰(zhàn) ” 之后在美國(guó)出現(xiàn)，隨后又流行于世界各地。根據(jù)十幾年的國(guó)內(nèi)直銷市場(chǎng)的試驗(yàn)，基本上已經(jīng)有了屬于我們國(guó)家自己的直銷模式，但現(xiàn)有的模式非常不健全，發(fā)展也非常不平衡，行業(yè)直銷的運(yùn)作也是千差百異，可以說(shuō)非常混亂，對(duì)于監(jiān)管與被監(jiān)管的對(duì)象也不十分明確，我們眼前看到的或者在做的直銷業(yè)是不完整的。直銷帶來(lái)的各種弊病與風(fēng)險(xiǎn)正在日益加大，所以我們需要審視直銷市場(chǎng)在未來(lái)的發(fā)展之路。

直銷在中國(guó)的每一步

　　改革開(kāi)放，使中國(guó)接納了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也接納了各種各樣的新生事物。20世紀(jì)90年代初，直銷方式登陸中國(guó)。不論是外資還是本土企業(yè)，不論是老牌還是新興的直銷公司，迅速匯集在中國(guó)這塊肥沃的土地上，形成了一場(chǎng)直銷風(fēng)暴。在中國(guó)，直銷作為一種營(yíng)銷方式，發(fā)展速度之快、影響范圍之廣、從業(yè)人員之多，史無(wú)前例。

　　然而，打開(kāi)窗戶，新鮮空氣進(jìn)來(lái)的同時(shí)，蒼蠅、蚊子自然也會(huì)趁虛而入。當(dāng)領(lǐng)略了這種營(yíng)銷方式的魅力之后，有些公司有些人掛羊頭賣狗肉地做出了不符合政府要求、損害人民利益的事來(lái)，用他們的小聰明、小把戲給直銷行業(yè)添堵抹黑。

　　自1990年，直銷在中國(guó)的每一步，不論對(duì)錯(cuò)都是必然的，也都是許多國(guó)家以往走過(guò)的。

　　作為一種新生事物，黨和政府一直都在關(guān)注，多次頒發(fā)相關(guān)文件進(jìn)行行業(yè)整頓。作為一種行業(yè)模式，1996年取得了政府的初步認(rèn)可，一批企業(yè)被政府批準(zhǔn)合法運(yùn)營(yíng)了。1997年1月11日，《傳銷管理辦法》出臺(tái)，使行業(yè)真正作到了有法可依。一時(shí)間，合法者萬(wàn)馬戰(zhàn)猶酣，非法者則是順風(fēng)跟進(jìn)、混淆視聽(tīng)。中國(guó)直銷業(yè)被攪得濁浪翻騰，大有泛濫成災(zāi)之勢(shì)。幸虧政府英明果斷，國(guó)務(wù)院于1998年4月21日頒布了《關(guān)于暫停傳銷的通知》才終止了這場(chǎng)紛亂。不僅維護(hù)了市場(chǎng)秩序，保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，也為日后行業(yè)的規(guī)范運(yùn)作鋪平了道路。

　　直銷這個(gè)行業(yè)是一個(gè)完全由個(gè)人作業(yè)的行業(yè)，其文化根基是推崇個(gè)人的成功。故此，2004年底國(guó)家在《直銷管理?xiàng)l例》草案中加強(qiáng)了對(duì)從事推銷的 “ 自然人 ” 進(jìn)行的管理，保障消費(fèi)者利益，同時(shí)從源頭上確保參與直銷的人員不會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定。

　　時(shí)至今日，執(zhí)行國(guó)家政策、響應(yīng)政府號(hào)召、積極轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)制的企業(yè)自然平穩(wěn)的發(fā)展，尋找到了自己的空間，并深深地扎了根。而那些不法者有的已經(jīng)被清理，余者早晚也將被懲處。

中國(guó)《直銷法》緣何一路荊棘？

　　直銷立法在2004年內(nèi)出臺(tái)一度被視為 “ 板上釘釘 ” 。一方面，早在2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后的第三天，當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)法規(guī)司司長(zhǎng)張德霖、貿(mào)易司司長(zhǎng)黃海就明確表示，將在加入WTO后的三年中，充分考慮世貿(mào)組織成員意見(jiàn)，就直銷問(wèn)題立法；另一方面，2004年2月9日，商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛在中美商務(wù)理事會(huì)經(jīng)貿(mào)座談會(huì)上宣布： “ 中國(guó)有望于年內(nèi)制定直銷業(yè)相關(guān)法律。 ” 而直到春雞報(bào)曉的今天，備受世人關(guān)注的中國(guó)《直銷法》前景仍然未見(jiàn)明朗。

　　21世紀(jì)是速度經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，中國(guó)可以吸取他國(guó)直銷立法發(fā)展歷程中的經(jīng)驗(yàn)，但在15年的醞釀中，市場(chǎng)的差別也暴露出各種典型的問(wèn)題。雖然不會(huì)影響到直銷立法核心的規(guī)則，但延緩了我國(guó)《直銷法》出臺(tái)的時(shí)間。

　　其一，直銷與傳銷的認(rèn)知模糊。在英文中， “ 直銷 ” 和 “ 傳銷 ” 是同一個(gè)詞： “ Direct Selling ” 。按照計(jì)酬方式的不同，直銷又分為單層次直銷和多層次直銷，于是一些國(guó)家和地區(qū)習(xí)慣于將 “ 單層次直銷 ” 稱為 “ 直銷 ” ，而將 “ 多層次直銷 ” 稱為 “ 傳銷 ” 。但在國(guó)際市場(chǎng)，二者都統(tǒng)稱為 “ 直銷 ” 。

　　中國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們收入水平都很低，目前國(guó)內(nèi)存在很多重要的分銷模式。人們對(duì)著直銷行業(yè)的認(rèn)識(shí)也有不同，有人可以把它作為一種先進(jìn)的營(yíng)銷工具，也有人把它作為一種斂財(cái)?shù)氖侄巍Ｋ麌?guó)能很順利地立法，但是中國(guó)直銷立法要思考的問(wèn)題可能會(huì)很多，既要考慮到營(yíng)銷的創(chuàng)新又考慮到對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響；既要到考慮先進(jìn)的生產(chǎn)力的層面又要考慮到不健康的甚至?xí)�被利用的層面�?/P>

　　其二，在我國(guó)，人們對(duì)直銷的基礎(chǔ)概念尚不明確直接導(dǎo)致了行業(yè)運(yùn)作方式的紛繁復(fù)雜，出現(xiàn)了政府管理的不知所措。實(shí)際上，中國(guó)從事直銷行業(yè)的人五花八門：既有外資企業(yè)，也有國(guó)內(nèi)比較有實(shí)力的企業(yè)，還有一些中小企業(yè)。直銷立法相關(guān)法規(guī)共包括《直銷管理?xiàng)l例》、《取締非法傳銷條例》和《推銷員培訓(xùn)管理辦法》。從如此立法框架可以看出，政府部門對(duì)于直銷立法是放管并重，可謂煞費(fèi)苦心。政府主管部門一度寄希望于通過(guò)嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，從起點(diǎn)保證直銷行業(yè)的純潔性，從而避免市場(chǎng)放開(kāi)后出現(xiàn)大亂局面。然而直銷立法相關(guān)內(nèi)容曝光后，在很多處于灰色地帶的直銷企業(yè)中卻流傳著這樣一種說(shuō)法：“不拿牌比拿牌要好”。按照他們的邏輯，由于門檻過(guò)高，不容易進(jìn)入，反倒不如繼續(xù)“灰色生存”，打一槍換一個(gè)地方。傳銷原來(lái)常用的詐騙手法發(fā)展到現(xiàn)在也早已變得錯(cuò)綜復(fù)雜，我們平時(shí)所見(jiàn)到的收取高額入會(huì)費(fèi)、把受騙人員聚居在一起進(jìn)行詐騙的手法，已經(jīng)是最為愚蠢和最為初級(jí)的手法了。現(xiàn)在更加具有多樣性、欺騙性、隱蔽性和變異性等特點(diǎn)。例如，過(guò)去高額入會(huì)費(fèi)一直是辨別金字塔欺詐的重要特征之一，而現(xiàn)在市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了只收 100元左右入會(huì)費(fèi)的組織。現(xiàn)在的傳銷存在嚴(yán)重的“變異”問(wèn)題，組織不斷研究相關(guān)法律和消費(fèi)者心理，往往會(huì)有針對(duì)性地設(shè)計(jì)出新的詐騙手法，并且往往還會(huì)有相應(yīng)的理論支撐，以使自己看起來(lái)更具合法性。

　　中國(guó)直銷立法要充分考慮協(xié)調(diào)好企業(yè)與國(guó)家的關(guān)系，解決稅收的問(wèn)題，企業(yè)準(zhǔn)入的門檻問(wèn)題，企業(yè)從業(yè)人員的規(guī)范問(wèn)題以及如何在直銷的概念上正本清源，如何確定直銷的法理基礎(chǔ)還有如何在行業(yè)運(yùn)作中確立直銷的地位等專門課題。 “ 水至清則無(wú)魚(yú) ” 。的確， “ 直銷 ” 和 “ 傳銷 ” 從形式上確實(shí)難以區(qū)分，但規(guī)定過(guò)于清晰、死板也不利于有關(guān)部門執(zhí)法時(shí)把握伸縮空間。直銷法由此處于兩難境地。