2004年終盤點之行業篇：直銷元年 立法焦點

2004年即將走過，這一年對于直銷業而言，是不平凡的一年，在沸沸揚揚的直銷立法呼聲下，直銷活動似乎正在看到合法的一線曙光。被稱之為直銷元年的2004年內，直銷相關的法律法規雖然尚沒有出臺，商務部等國家相關部門也言行謹慎，但是在眾多的媒體中，依然不斷爆出相關消息，最近又有消息稱，由商務部國際貿易經濟合作研究院牽頭，配合直銷法出臺實施而確定的2005年1月7日到9日在北京舉行的“中國直銷法規宣介會暨直銷業健康發展論壇”順延一周。從這些信息中我們可以猜測，直銷立法的過程并非是一帆風順的，但是也一定會給直銷市場帶來積極的影響作用。

現在中國從事經營活動的國際直銷企業，如安利、雅芳、仙妮蕾德、如新等，都在翹首期盼身份的正名，但是這些外資企業也認為，中國直銷市場的發展和成熟需要一個緩沖的時間，需要采用漸進的政策，既與國際接軌，又不能脫離中國的實際國情。因此，現行局面下，對進入直銷業的企業必然提出嚴格的要求，在這種情況下，所討論的直銷法規相關內容，似乎被認為是替外資直銷企業特別設立的行業門檻，阻止了剛剛發展和意圖發展的國內直銷企業的進入，受到了國內業界的質疑。

從今年9月“廈門會議”商討的《外商投資直銷企業管理辦法》草案所透漏的部分信息來看，國家對這次直銷立法的態度是非常謹慎的，既關注到直銷業的發展，同時強調了對非法傳銷的治理和防范工作。從行業進入門檻設置和對店鋪設置的要求來看，體現了對進入直銷業的合法企業的嚴格把關，從對從業人員的年齡、職業要求的限制來看，體現了對直銷從業者的社會、經濟利益的維護。雖然這個草案只是所有直銷相關法規中的一個組成部分，但窺斑見豹，足見未來的其他法規條款的制定原則。

據最近的消息稱，這次正在制定的直銷相關法規包括《直銷管理條例》、《推銷員管理辦法》和《反金字塔欺詐管理條例》，從這三款法規的作用來看，正是從對直銷企業的管理控制和對直銷從業人員的保護兩個角度出發，切實保護好中國未來的直銷業市場發展，避免各種非法傳銷行為從這次的直銷市場開放中混水摸魚，避免1998年這種尷尬的局面再次發生。這不僅僅是政府在制定政策時一再謹慎的原因所在，也代表了中國市場上眾多規范的直銷企業和從業人員的利益。根據一些專家的分析，這些直銷法規年內之所以沒有出臺，很可能是因為其中的某些條款還需要細化和修正，而且不斷有新的修正內容作為某些新聞被媒體報道和透漏，這是很正常的，這也說明了我國立法程序正在走向完善和健全，畢竟立法大事馬虎不得。草草出臺，漏洞百出，再修修補補，不如出臺一套嚴密的法規，才能發揮其規范市場和保護市場的作用。

在直銷立法的同時，國家事實上也在加強對現有非法傳銷活動的嚴厲打擊，自從98年禁止國內的一切傳銷活動之后，非法傳銷活動就一直在“地下”活動，人們從各種媒體也會經�？吹�、聽到一些非法傳銷活動對乘員進行洗腦、欺騙和欺詐的行為，如“武漢新田”、“深圳文斌”等傳銷企業死灰復燃，甚至某些地方利用大學生找工作的心理欺騙、扣押和脅迫大學生從事傳銷等惡性案件，嚴重影響到了社會的安定和經濟的正常發展，對于直銷業的發展，也造成了非常惡劣的市場環境。但是目前對非法傳銷的打擊主要是根據當年的禁令，而在立法之后，將可以完全按照法律加強打擊力度，通過嚴厲的懲罰手段，治理各種違法案件的發生，這也是這次的立法所應當能夠起到的一個重要作用。

以上是對直銷立法進程的關注，也是這一年大部分直銷業內人士關注的話題，但是調轉視線，再次觀察國內的市場，是否已經做好了直銷業的發展準備呢？法無完法，法律和法規今天制定了，明天可能會根據市場的發展要求來修正，但是市場發展除了需要法律的規范進行宏觀的調控，還需要有市場內的一種力量進行微觀調整和引導行業的演進。從各行各業的發展來看，完善的行業協會制度對于一個行業的發展起到非常重要的作用。那么在今天，我國發展直銷業的關鍵時刻，國內的直銷協會情況如何呢？和國際的接軌又如何呢？可惜的是，目前中國尚無直銷協會。

縱觀世界直銷業的發展，從世界直銷協會聯盟到各國直銷協會，在制定行業規則，加強企業自律，引領商德商譽，配合政府執法等方面都發揮著積極作用。中國直銷行業協會的缺失顯然不利于相關企業和從業人員的發展。世界直銷協會聯盟秘書長、美國直銷協會主席尼爾·奧芬先生認為目前正是中國成立直銷協會的良好時機，直銷行業成立協會可以使行業具有凝聚力，直銷企業可一起群策群力，使這一行業健康地發展，協會還可使直銷企業對自己的市場行為加強自律。直銷行業協會通過制定行業道德規范加強自律，從而協助政府防范金字塔詐騙活動，并且幫助公眾、媒體和政府了解直銷行業。

因此，在中國直銷立法炒作的沸沸揚揚的同時，作為直銷業內關轉直銷業發展的人士，可以根據直銷業發展的需求，和即將公布的直銷相關法規，做好成立國內不同級別的直銷行業協會的準備工作，并積極與世界直銷協會聯盟溝通，與其他國家和地區的直銷協會進行交流，獲取直銷業發展的經驗，并結合中國的國情，對國內直銷企業的發展和直銷市場的發展起到正確的引導作用。

總結

2004年，雖然國內沒有任何直銷相關法律法規的出臺，但是這一年中，更多的人開始了對直銷模式的思考和探索，在對非法傳銷的一次次打擊中，無形中影響著人們用正確的眼光去分辨是非黑白；這一年中，國內外直銷業者參與到了國家直銷立法的進程之中，翹首企盼著直銷業發展的曙光；這一年中，從年初商務部透露直銷立法的信息到年底三部相關法規的制定進入程序，標志了我國直銷業的發展將正式走上正軌。

2004年，紀錄了直銷立法進程的點點滴滴，如果直銷法規將在不遠的未來出臺，成為中國直銷新時代的轉折點，那么2004年就是這個轉折點的歷史紀錄片。