跨區直銷考量監管

    由于各家直銷企業在每個城市的不同區域開設店鋪，這讓商務部核定的各企業在每個城市的經營范圍有所不同，此舉對政府監管能力提出挑戰。

　　例如，雅芳可以在上海全部19個區縣從事直銷，但安利則為18個區縣，玫琳凱則更少，只能在上海14個區縣從事直銷。記者經過對比發現，與雅芳相比，安利惟獨不能在盧灣區從事直銷，原因是安利在盧灣區沒有開設店鋪，而玫琳凱則更缺少了盧灣區、閘北區、虹口區、金山區與崇明縣5個地方。

　　如此一來，是不是安利、玫琳凱從此不能向盧灣區居民推銷商品，還是只是不能在盧灣區界內推銷商品呢？對于政府部門來說，如何界定安利、玫琳凱的跨區直銷是否違法，如何監管它們不能在上海盧灣區從事直銷，以及監管成本是否合算，都是值得考慮的問題。

　　據悉，國家各級工商部門是直銷監管部門。《直銷管理條例》正式實施后，2005年12月31日，商務部和國家工商行政管理總局聯合下發了《關于廢止外商投資轉型企業有關規定的公告》，自2006年12月1日起，未依法獲得直銷許可、以店鋪加雇傭推銷人員(系指非企業正式雇員，通過為該企業推銷產品取得勞動報酬的人員)從事經營活動的，將由工商行政管理部門責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，并處5萬元以上、30萬元以下的罰款；情節嚴重的，處30萬元以上、50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　安利此次被核準在全國25個省市開展直銷業務；玫琳凱被核準在全國12個省市開展直銷業務，產品包括123種化妝品；完美則只準在廣東省內開展直銷業務。

　　假如安利直銷范圍涉及上海市盧灣區，如何監管是一個難題。