直銷法正式發(fā)布 對(duì)非法傳銷明確定義

　　《直銷管理?xiàng)l例》、《取締非法傳銷條例》分別將于12月1日、11月1日正式生效

　　對(duì)非法傳銷明確定義

　　組織者或經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對(duì)發(fā)展的人員以直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展人員的數(shù)量為依據(jù)，計(jì)算和給付報(bào)酬，包括物質(zhì)和其他利益的。

　  組織者或經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員繳納費(fèi)用、或者以購(gòu)買商品等方式變相繳納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的。

　　組織者或經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下經(jīng)營(yíng)關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的。

　　在經(jīng)歷反復(fù)權(quán)衡與激烈博弈之后，中國(guó)政府終于決定了如何來(lái)管理引起巨大爭(zhēng)議的直銷業(yè)。

　　昨日，記者從各種渠道獲悉，8月10日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的兩部直銷法規(guī)核心文件《直銷管理?xiàng)l例》與《取締非法傳銷條例》已于前日由溫總理簽發(fā)頒布令，昨日(9月1日)以國(guó)務(wù)院令的形式正式發(fā)布。其中，《取締非法傳銷條例》將先于《直銷管理?xiàng)l例》一個(gè)月生效。最新消息稱，兩部法規(guī)已在前晚開(kāi)印，昨今兩日如計(jì)劃印發(fā)各相關(guān)部門。

　　另?yè)?jù)悉，為配合未來(lái)監(jiān)管，國(guó)家工商總局將專門成立一個(gè)類似直銷監(jiān)管局的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，該升級(jí)后的機(jī)構(gòu)將是一個(gè)與公平交易局同等建制的正局級(jí)單位，目前該機(jī)構(gòu)成立計(jì)劃已提交中央編制辦。

　　“打擊非法傳銷，抑制灰色地帶企業(yè)的發(fā)展，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，履行入世承諾。”一知情人士認(rèn)為，這兩部充分體現(xiàn)著政府先管后放思路條例的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)政府長(zhǎng)達(dá)8年的直銷監(jiān)管歷程邁出了關(guān)鍵性一步。

　　對(duì)直銷限制有所放松

　　“對(duì)于業(yè)界一直擔(dān)憂的問(wèn)題，直銷新法采取‘減法’逐步剔除原來(lái)并不適合市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。”直銷研究專家王萬(wàn)軍分析認(rèn)為，從出臺(tái)的兩部條例來(lái)看，新規(guī)在個(gè)別地方已有所修改，使之更吻合市場(chǎng)發(fā)展的軌道。

　　“第一處改動(dòng):直銷企業(yè)有了分銷權(quán)”，王萬(wàn)軍透露，直銷企業(yè)除可以直銷本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品外，還可以銷售其母公司、控股公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，直銷企業(yè)可以依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，這使得一家直銷企業(yè)的產(chǎn)品門類大大豐富。

　　“第二處改動(dòng):取消店鋪數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等限制，提出了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的新概念”，此前的草案規(guī)定，直銷企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)分支機(jī)構(gòu)必須在省、市、自治區(qū)內(nèi)的10個(gè)以上的城市設(shè)立不少于10家店鋪或20家特許經(jīng)營(yíng)店鋪，但新條例只要求企業(yè)在開(kāi)展業(yè)務(wù)地區(qū)至少擁有一家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。王萬(wàn)軍認(rèn)為，與承擔(dān)銷售任務(wù)的店鋪相比，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)更多地承擔(dān)售后保障工作，這種做法使中國(guó)直銷模式與國(guó)際上的無(wú)店鋪銷售概念更為接近。

　　“第三處改動(dòng):有關(guān)退貨時(shí)間改為消費(fèi)者購(gòu)買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)；直銷員購(gòu)買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)”，王萬(wàn)軍透露，原來(lái)的規(guī)定前者是50日內(nèi)，后者是60日內(nèi)退貨。對(duì)此，王認(rèn)為，由于直銷企業(yè)根據(jù)銷售業(yè)績(jī)撥付的獎(jiǎng)金最長(zhǎng)時(shí)間不會(huì)超過(guò)30天，此處改動(dòng)將在一定程度上避免由于退貨期太長(zhǎng)給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)被動(dòng)，也給直銷員設(shè)置了一個(gè)合理的冷靜期。

　　此外，“條例的第四條‘生產(chǎn)型’三字去掉；第七條‘生產(chǎn)型企業(yè)’五個(gè)字也去掉了”，由此，王萬(wàn)軍認(rèn)為，新規(guī)給非生產(chǎn)型企業(yè)開(kāi)出了一道可以依法進(jìn)入直銷業(yè)的閘口。

　　明確界定“非法傳銷”

　　“針對(duì)某些可能擾亂市場(chǎng)的行為，該條例采取了‘加法’以盡量避免直銷開(kāi)放可能給市場(chǎng)帶來(lái)的隱患”。同時(shí)，王萬(wàn)軍認(rèn)為，新出臺(tái)的這兩部條例清晰劃分了非法傳銷和直銷的區(qū)別，將純粹的拉人頭以及金字塔式的銷售結(jié)構(gòu)納入重拳治理之列。

　　同時(shí)，由于計(jì)酬方式是國(guó)家行政職能管理部門鑒別直銷和非法傳銷的最根本依據(jù)，王認(rèn)為，《直銷管理?xiàng)l例》也通過(guò)對(duì)直銷體系的獎(jiǎng)金計(jì)酬方式作出嚴(yán)格的規(guī)定(具體表現(xiàn)為:直銷員所獲得的傭金只能來(lái)自于其直接銷售額；各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)、傭金、其他物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的總數(shù)不得超過(guò)其銷售額的30%)表明了政府一個(gè)禁止多層次直銷的立場(chǎng)。

　　準(zhǔn)入門檻作為一條硬性規(guī)定，亦把非法傳銷企業(yè)擋在門外，為直銷市場(chǎng)過(guò)濾一批不具有資格的企業(yè)。據(jù)悉，新規(guī)對(duì)準(zhǔn)入門檻作出如下規(guī)定，申請(qǐng)從事直銷的企業(yè)需要注冊(cè)資本金達(dá)到人民幣8000萬(wàn)元，并繳納最低為人民幣2000萬(wàn)元的保證金，同時(shí)在年銷售額上也有要求。

　　12月1日起可申請(qǐng)牌照

　　根據(jù)最新消息，《直銷管理?xiàng)l例》與《取締非法傳銷條例》注明:兩份法規(guī)將先后于12月1日、11月1日分別實(shí)施。故此，所有打算從事直銷的企業(yè)將在12月1日之后，才能向其總部所屬的商務(wù)管理部門提交牌照申請(qǐng)，再由當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門提交國(guó)家商務(wù)部進(jìn)行審核并頒布牌照。

　　對(duì)此，大成律師事務(wù)所合伙人、直銷法規(guī)專家劉忠律師認(rèn)為，從9月1日條例的頒布到11、12月條例的生效這個(gè)時(shí)間安排來(lái)看，中國(guó)政府給予了直銷企業(yè)足夠的時(shí)間進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。劉忠分析，根據(jù)目前申報(bào)批準(zhǔn)程序須90個(gè)工作日來(lái)算，估計(jì)要到明年3月，首批獲得中國(guó)直銷牌照的企業(yè)才能正式在華運(yùn)營(yíng)直銷。另有專家分析認(rèn)為，《取締非法傳銷條例》早于《直銷管理?xiàng)l例》一個(gè)月生效，表明政府將對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查其是否有重大違規(guī)記錄，通過(guò)此舉對(duì)行業(yè)進(jìn)行梳理�！�

　　“只要大家是站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，我們就會(huì)在中國(guó)贏得更大的發(fā)展空間�！睂�(duì)于該兩部條例或“嚴(yán)”或“松”的調(diào)整，康寶萊集團(tuán)高層的說(shuō)法一定程度上反映了企業(yè)的心聲。資料顯示，2004年，整個(gè)中國(guó)直銷業(yè)的營(yíng)業(yè)額為350億元左右，其中10家外資轉(zhuǎn)型企業(yè)營(yíng)業(yè)額為300億元，內(nèi)資企業(yè)整體營(yíng)業(yè)額不到50億元。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)直銷市場(chǎng)年增長(zhǎng)率將有望達(dá)到20%甚至更高。

　　據(jù)此，中國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)存的直銷企業(yè)將從本月開(kāi)始進(jìn)入為期3個(gè)月的調(diào)整期。“不同企業(yè)在中國(guó)有著不同發(fā)展歷程和發(fā)展模式，但相同的是——他們都將再次面臨轉(zhuǎn)變。”對(duì)此，世界直銷商商會(huì)秘書長(zhǎng)禹路認(rèn)為，條例的出臺(tái)是直銷行業(yè)重新贏得公眾信任的重要條件，但新法規(guī)的一些限制、特別是對(duì)提成比例的限制將使大多數(shù)公司不得不重修業(yè)務(wù)模式以適應(yīng)變革。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)止，記者尚未收到直銷企業(yè)對(duì)該條例出臺(tái)的正式回應(yīng)。一些直銷企業(yè)管理層向記者表示，中國(guó)最終將會(huì)允許直銷公司按照它們?cè)谄渌�市�?chǎng)的模式運(yùn)營(yíng)。但這不是一朝一夕就能完成的事情。