近年來，網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪不斷蔓延，成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)突出問題，此類犯罪危害大，且傳銷平臺(tái)技術(shù)公司、傳銷組織已逐漸發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出傳銷產(chǎn)業(yè)化的特征。網(wǎng)絡(luò)傳銷是在大數(shù)據(jù)背景下由傳統(tǒng)傳銷轉(zhuǎn)化而來的“互聯(lián)網(wǎng)+犯罪”，犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行犯罪，具有極強(qiáng)的虛擬性、隱蔽性、欺騙性和危害性。司法實(shí)踐中，法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷如何定罪與量刑也沒有作出明確規(guī)定，適用規(guī)范傳統(tǒng)傳銷的法律規(guī)定來打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的缺陷日益凸顯。

　　一是網(wǎng)絡(luò)傳銷入罪主體范圍較窄。首先，積極參加者未入罪。積極參加者在整個(gè)犯罪活動(dòng)過程中廣泛參與活動(dòng)推廣，甚至建立專屬聯(lián)絡(luò)群用于介紹、宣傳引誘新成員，對(duì)整個(gè)傳銷組織的運(yùn)作和發(fā)展起了重要作用。積極參加者可能發(fā)展下線人數(shù)與層級(jí)達(dá)不到“三十人以上且層級(jí)在三級(jí)以上”的立案標(biāo)準(zhǔn)，但是從實(shí)際危害性而言其對(duì)傳銷組織的發(fā)展與擴(kuò)大起到重要作用。鑒于中間層級(jí)的積極參加者不以傳銷犯罪懲處，只作出一般的行政處罰，無法形成應(yīng)有威懾，刑法的價(jià)值導(dǎo)向功能沒有充分發(fā)揮。其次，單位未成為網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪主體。在傳統(tǒng)傳銷活動(dòng)中，公司多是為實(shí)施傳銷犯罪而設(shè)立，故傳銷的刑法規(guī)制對(duì)象只以自然人為主，單位則被排除在外。但是，網(wǎng)絡(luò)傳銷活動(dòng)的行為主體范圍有擴(kuò)大化趨勢(shì)，犯罪主體不再拘泥于自然人，單位在傳銷活動(dòng)中也發(fā)揮著重要作用，呈現(xiàn)出完全迥異于傳統(tǒng)傳銷的情況。尤其是網(wǎng)絡(luò)傳銷中利用電子商務(wù)模式的，單位不僅合法設(shè)立，合法經(jīng)營(yíng)，在后期還推動(dòng)了傳銷活動(dòng)的開展。

　　二是網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪入罪門檻高。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪的實(shí)施不再需要限制人身自由、集體聽課，一條數(shù)據(jù)線、一臺(tái)電腦即可組織、開展和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)傳銷活動(dòng)，且容易通過技術(shù)手段規(guī)避入罪。“三層”是對(duì)傳銷犯罪組織結(jié)構(gòu)的認(rèn)定，“三十人”則是對(duì)整個(gè)活動(dòng)涉案人數(shù)的確定。有一定的層級(jí)結(jié)構(gòu)是傳銷活動(dòng)的主要特征，但是傳銷組織人數(shù)的限制極易讓傳銷犯罪分子鉆法律空子，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪的前三層完全可以控制在三十人以內(nèi)，致使網(wǎng)絡(luò)傳銷在初期沒有得到控制，當(dāng)真正達(dá)到傳銷罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，此時(shí)的網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪已擴(kuò)散至更大范圍，給社會(huì)帶來相當(dāng)惡劣的影響，社會(huì)危害性極大。

　　三是法定刑配置滯后。刑法規(guī)定，組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)犯罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。但司法實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)傳銷具備傳統(tǒng)傳銷不具有的特性，難以查明傳銷團(tuán)伙的架構(gòu)、人員層級(jí)、資金流轉(zhuǎn)，致使“情節(jié)嚴(yán)重”難以確定，因而容易出現(xiàn)量刑失衡的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)傳銷必然侵犯他人財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也侵害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這一客體，在同等犯罪數(shù)額情況下，組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪的量刑應(yīng)重于或者至少不輕于詐騙罪，才能保持刑罰體系的均衡。網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪所獲的利益同犯罪成本之間的不協(xié)調(diào)日益凸顯，不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，也不能滿足打擊傳銷活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要。

　　網(wǎng)絡(luò)傳銷已經(jīng)不僅僅侵害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，甚至危害到了社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高量刑幅度，完善刑罰體系，擴(kuò)大入罪主體范圍，以便更好地規(guī)制網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪行為。

　　加大對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)犯罪懲治力度。刑罰種類和刑罰幅度本應(yīng)依據(jù)犯罪的性質(zhì)進(jìn)行合理配置，但司法實(shí)踐中對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪的刑罰存在重財(cái)產(chǎn)刑輕自由刑情形，這與刑法中罪責(zé)刑相適應(yīng)原則不符，難以實(shí)現(xiàn)懲治犯罪的目的。相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪所帶來的社會(huì)危害性而言，刑法第224條之一所確定的法定刑不夠嚴(yán)厲。刑法分則對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪的處罰力度不夠，這也造成網(wǎng)絡(luò)傳銷屢禁不止。依據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，傳銷犯罪的刑罰應(yīng)與其社會(huì)危害性相對(duì)應(yīng)，故可在原先刑罰基礎(chǔ)上適度調(diào)整刑罰梯度。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為方式、犯罪目的、危害后果等明確規(guī)定組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪“情節(jié)嚴(yán)重”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重或者后果特別嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)設(shè)定更高刑期的法定刑罰。建議將原本的兩個(gè)刑罰梯度增加至三個(gè)刑罰梯度，即對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，同時(shí)也要加大對(duì)傳銷人員的罰金處罰力度。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)傳銷中積極參加者起到了推波助瀾的作用。倘若只將積極參加者予以簡(jiǎn)單的行政處罰或教育，對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷活動(dòng)無法起到應(yīng)有的威懾和教育作用，不利于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷積極參加者可以規(guī)定，參加者明知或理應(yīng)知道介紹新人加入該活動(dòng)是主要的收入來源，而積極誘騙他人參與的，將以刑事犯罪懲處。一般參與者盡管對(duì)發(fā)展下線也起到一定作用，但情節(jié)并不嚴(yán)重，如果一律追究刑事責(zé)任，會(huì)不當(dāng)擴(kuò)大打擊面。為真正打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪，有必要充分追究網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪中積極參加者的責(zé)任。對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷參與者進(jìn)行區(qū)分對(duì)待，既能有效打擊情節(jié)惡劣的傳銷活動(dòng)犯罪分子，也能體現(xiàn)刑法謙抑性原則。同時(shí)，建議將符合傳銷犯罪特征的單位入罪，可將涉案人數(shù)和涉案金額作為對(duì)單位科處刑罰的重要數(shù)據(jù)參考，從而做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳銷立案追訴標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段采用的數(shù)量和層級(jí)限制方法，已不能完全適應(yīng)懲治網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪的新形勢(shì)。筆者認(rèn)為，立案追訴標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)單單以層級(jí)和人數(shù)作為追訴標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)將犯罪數(shù)額作為參考標(biāo)準(zhǔn)。（作者單位：江蘇省射陽(yáng)縣人民檢察院）