3月25日，記者從市市場監(jiān)管局獲悉，該局在調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，結(jié)合“保健”市場百日行動要求，出臺了《關(guān)于健全直銷會議報備制度及加強對經(jīng)銷商規(guī)范管理的10條意見》（下簡稱《十條意見》），為直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營訂立了長效規(guī)矩。

　　據(jù)介紹，《十條意見》重點對直銷會議報備及經(jīng)銷商監(jiān)管事項進行明確，對長期以來監(jiān)管邊界較為模糊的直銷會議、經(jīng)銷商的概念進行了界定。如，直銷會議是指直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)組織的，含有產(chǎn)品推介、營銷方式、計酬制度、加入方式等內(nèi)容介紹的聚集活動（包括但不限于研討會、激勵會、表彰會、產(chǎn)品推介會、業(yè)務溝通會、美容或者健康營養(yǎng)講座等）；經(jīng)銷商是指具有獨立的經(jīng)營主體資格，根據(jù)與直銷企業(yè)簽訂的經(jīng)銷合同，以批發(fā)或零售方式銷售直銷企業(yè)產(chǎn)品或者為直銷企業(yè)提供相關(guān)服務的經(jīng)營者，包含但不限于專賣店、加盟店、工作室等。從而將直銷企業(yè)及經(jīng)銷商在各地的集體活動、銷售行為都納入了日常監(jiān)管范圍。

　　同時，重點對企業(yè)的主體責任及禁止性行為進行明確，如，指出直銷會議的承辦主體是直銷企業(yè)或其分支機構(gòu)，直銷會議不得以經(jīng)銷商名義組織召開；直銷會議不得包含夸大產(chǎn)品功效、夸大獎勵制度、貶低同類其他產(chǎn)品等欺騙、誤導、虛假的宣傳和強制推銷行為；直銷會議講授內(nèi)容應以全程錄音或錄像形式進行保存?zhèn)洳�；會議現(xiàn)場不得出現(xiàn)呼喊口號、大聲喧嘩等夸張、不雅行為。并對直銷會議的報備方式方法及內(nèi)容要求進行了細化。特別是改變以往企業(yè)一次性承諾為時時警醒。如，對在各地舉辦的直銷會議，要求直銷企業(yè)或分支機構(gòu)應派管理人員到現(xiàn)場監(jiān)督。直銷企業(yè)每一次會議報備時，要同時向市、縣兩級市場監(jiān)管部門提交一份直銷會議承諾書，承諾做到“十不為”，主動履行守法、誠信經(jīng)營第一責任和主體責任的職責。

　　據(jù)了解，近年來直銷市場出現(xiàn)較多問題的是分布在各地、承擔著分銷業(yè)務的經(jīng)銷商，該意見重點對此提出規(guī)范要求。如，要求直銷企業(yè)對其經(jīng)銷商負有經(jīng)營指引和行為約束的義務。規(guī)定經(jīng)銷商不得從事：招募直銷員或從事直銷經(jīng)營活動；在固定經(jīng)營場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品；對直銷企業(yè)、產(chǎn)品、計酬制度等有欺騙、誤導、虛假、夸大等宣傳和推銷行為；組織開展直銷培訓或者考試，或者以產(chǎn)品推介會、表彰會、講座等形式變相組織開展直銷培訓；不按照直銷企業(yè)的制度規(guī)定為消費者辦理換貨和退貨；組織、參與傳銷活動或者為傳銷活動提供便利條件，或者以直銷經(jīng)營許可為幌子，以股權(quán)激勵、資金盤、投資分紅等形式從事傳銷活動。特別是針對一些經(jīng)銷商存在夸大、虛假宣傳等誤導、忽悠消費者行為的， 明確要求直銷企業(yè)應督促經(jīng)銷商在固定經(jīng)營場所張貼《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》《直銷產(chǎn)品退換貨制度》。并在明顯位置加掛警示牌，警示牌的內(nèi)容為：“保健食品、保健器材、小型廚具不具有疾病治療功能”、“保健食品不能代替藥物”以及直銷企業(yè)投訴舉報電話。