7月21日，商務部直銷行業管理信息系統顯示，金科偉業（中國）有限公司獲得直銷經營許可。這已是今年來第14家公示獲得直銷牌照的企業。而2014年、2013年，獲牌企業分別為7家、9家。更早之前，2008～2012年的發牌總數為13張。相比之下，一場直銷牌照發放的高潮正愈演愈烈。

　　對此，有業內人士擔憂牌照發放“大躍進”會加大監管難題，引發行業混亂。“新企業大量涌入，以更具誘惑力的‘雙軌制’等激勵模式大行其道，導致鼓吹事業機會、拉人頭現象，易引發違規甚至違法行為”。也有觀點認為，大量發放直銷牌照是市場需求使然，也會促進行業良性競爭，打破牌照壟斷。除此之外，也有專家關注未來監管的力度：“政令一出，行業走向何方，還要看后續動作，監管部門能否做到‘寬進嚴管’將是關鍵”。

 

　　直銷牌照發放“大躍進”

　　中國經濟網記者查詢商務部直銷行業管理信息系統發現，截至7月23日，獲得直銷牌照的企業已經達到62家。

　　值得注意的是，2015年1月至今，已經有14家企業獲得牌照。包括金科偉業（中國）有限公司、吉林市新科奇保健食品有限公司、大連雙迪科技股份有限公司、浙江康恩貝(15.70, 0.31, 2.01%)集團醫療保健品有限公司、北京東方紅航天生物技術股份有限公司、大溪地諾麗飲料（中國）有限公司、圃美多（中國）有限公司、山東永春堂集團有限公司、河北華林酸堿平生物技術有限公司、山東東阿阿膠(49.17, 0.47, 0.97%)股份有限公司、山東福瑞達醫藥集團公司、山東衛康生物醫藥科技有限公司、內蒙古宇航人高技術產業有限責任公司、福維克家用電器制造（上海）有限公司

　　從直銷行業2006年～2013年發牌數量可以看出，2007年曾出現過一次發牌的井噴現象，一下發出17張，創歷史記錄。不過，隨后多年，申牌進入艱難跋涉期，符合要求并審核通過的企業越來越少，2008～2012年僅共發牌13張。而2013年，這種情況得到極大改變，一年發出9張牌照。相比之下，有媒體預測，按照這個趨勢，近年的發牌數量有望超過過去，創下歷史新高。

　　對于這一現象，有業內人士指出，過去，在直銷牌照申請的過程中，申牌流程繁瑣，且不少企業對審批流程不熟悉，遞交的材料不完整，極大地影響了申牌的速度。從2005年到2015年，直銷行業通過十年法制化的運行，已經達到了一定的規模。十年的運行，整個行業更加成熟，行業內涌現出一大批優秀的直銷企業、企業高管、系統領導人和經銷商。曾經一些在申牌的過程中貪大求全，想在短時間內申請全國獲跨幾個省的直企，也有了更多的借鑒，申牌企業所獲得專業化指導更多，相關企業學會了借力，在申牌過程中采取了務實態度，牌照也更易獲得。同時行業越來越成熟，政策也隨之有所調整。隨著改革的深入，市場活力和內生動力被激發，市場在資源配置中的決定性作用不斷得到體現。

　　世界直銷（中國）研究中心專家委員秦永楠對中國經濟網記者表示：“十八大以后，中國進入經濟體制改革，推進了工商登記與商事登記等一些列制度改革，這一大環境推動了直銷牌照申請的進度。如果現階段政策環境不變，預計未來獲牌企業會突破200家”。

 

　　禍兮福兮？

　　直銷牌照發放的井噴，也引發了業內對此的大討論，有人認為這將是對直銷行業大利好，會拉動經濟增長、解決就業；有人則認為這是一把雙刃劍，隨著大量企業的進入，直銷行業面臨前所未有的監管難題，如果不能落實“寬進嚴管”，則將對行業帶來不良影響。

　　中國保健協會直銷工作委員會執行主任胡遠江認為，直銷牌照發放增多是一把雙刃劍，有利好也有隱憂。

　　“直銷牌照井噴說明政府對行業有信心。整個行業市場因素在起作用，市場需求決定更多的企業參與進去。因為直銷牌照的發放，整個行業打破壟斷經營的局面。壟斷經營是無法用市場經濟的杠桿來調節的，這種情況下會形成特權經濟、牌照經濟、不利于市場的公平競爭。未來如果監管行之有效，行業會形成一個越來越良性競爭的局面”，胡遠江表示。

　　除此之外，胡遠江也向記者強調要關注這把雙刃劍的另一邊。“牌照發放越來越多，對職能管理部門將是一個挑戰。大量直銷企業涌入，行業中會有變革有創新，也會形成不成熟、不合規的模式，監管部門需要密切關注才能消除。此外，牌照越發越多，監管層對直銷企業申牌資質的把控也要與時俱進，這正是擦亮火眼金睛的時候，要保證每一個新進入行業的企業，不會破壞既有的公平性”。

　　胡遠江還表示：“企業增多，相應的從業人員也會增多，但如何消除這些人員素質的良莠不齊，避免出現各種不規范的行業亂象，也是值得注意的”。

　　對于管理上的難題，知名直銷理論研究專家王義也表達了類似的擔憂，隨著直銷企業的增多，經銷商隊伍基礎也倍增，管理困難隨之而來。首先，直銷的業務員和企業并不是直接的隸屬關系，充其量只是一種合作關系，趨利性造成了一些業務員不合規經營、夸大產品功效甚至有涉及傳銷的嫌疑，而這些違規行為的曝光，對于直銷企業的影響是極大的。

　　“同時，現代社會有些追求一夜暴富追名逐利的人，聽聞直銷行業能賺錢而加入進來，但實際沒有得到預期的結構，就開始通過舉報來泄憤或索取補償，引發直銷行業混亂，加劇外界對直銷行業的不良印象”，王義還指出，一些直銷企業為了吸引優秀經銷商，會大幅提高待遇，不惜代價從別的企業挖人，也導致企業間出現惡性競爭的趨勢。“獎金撥比越高，那么資金從何而來？總有資金來填補這個缺口，這有可能導致企業偷稅漏稅”。

　　一位不愿具名的業內人士則對中國經濟網記者表示了擔憂：“牌照大量發放，新企業為了吸引經銷商加入，會拋出更有誘惑力、更激進的制度來，而尤以雙軌制居多，雙軌制的特性則導致拉人頭現象普遍，觸及違規紅線”。

　　據悉，雙軌直銷制度（Binary Plan）俗稱兩條腿走路的制度。雙軌直銷制度的主要內容是：每個經銷商只能開發兩個銷售市場，以A經銷商為代表的A市場和以B經銷商為代表的B市場。如此發展下去，形成一個銷售網絡體系；如果該經銷商又開發了第三市場C經銷商，那么第三市場C經銷商只能放在A市場體系或B市場體系中，而不允許放在自己名下；這樣一來既擴大了A的薄弱市場，同時又幫助了該市場中相關聯的人。

　　“不過，這只是表面上的現象”，上述業內人士稱：“實際上，雙軌制不是以銷售產品業績來論功行賞，而是以‘拉人頭’數量為主的獎勵制度。因此說雙軌制是不健康的報酬制度；這是一種直銷企業快速圈人、圈錢的生存手段”。

　　據其介紹，雙軌制可以躲避聚會宣講、教育培訓發展營銷團隊。開始只要發展兩個人的簡便發展模式就能生存，可有效躲避監管。此外，因為雙軌制度不是靠銷售致富，不以推銷產品為主，所以雙軌制公司的產品假、冒、偽、劣多。大多數雙軌制度規定營銷人員在入職時，必須強迫新人自己先認購商品，甚至認購多份單，以滿足公司和上線的快速斂財。

　　不過，王義告訴中國經濟網記者：“雙軌制歸根究底只是直銷企業的一種獎勵制度，本身無可厚非”。

　　胡遠江則更關注接下來行業對上述隱憂的規避問題。“這需要企業與監管部門的共同努力。直銷企業要以銷售為基礎，產品為核心，進行資源的合理分配，建立一個規范的制度。監管層則要做到‘規直與打傳’雙管齊下，既要規范直銷企業的行為，也要打擊一部分披著合法外衣做傳銷的不法分子”。