３月９日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅就商事制度改革的相關(guān)問題回答中外記者的提問。據(jù)悉，這是工商總局第一次在全國(guó)兩會(huì)期間參加記者會(huì)，張茅回答了現(xiàn)場(chǎng)記者的13個(gè)問題。在談及目前最火熱的網(wǎng)購(gòu)話題時(shí)，張茅表示，第三方交易平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并要增加網(wǎng)絡(luò)售假的違法成本，甚至將企業(yè)罰得傾家蕩產(chǎn)，市場(chǎng)秩序才能有根本的好轉(zhuǎn)。

 

　　談網(wǎng)購(gòu)問題

　　第三方平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)店負(fù)責(zé)

　　張茅表示，去年一年，工商總局統(tǒng)計(jì)網(wǎng)購(gòu)的數(shù)量達(dá)到了27898億，占社會(huì)商品消費(fèi)品零售總額的10%，這也就是說，居民日常消費(fèi)中10%是通過網(wǎng)購(gòu)來的，而且還是以30%-40%的速度在增長(zhǎng)。

　　“我本人也參加了網(wǎng)購(gòu)。”張茅說，特別是現(xiàn)在電商還制造了一個(gè)消費(fèi)時(shí)點(diǎn)，比如“雙11”等，但網(wǎng)購(gòu)?fù)瑫r(shí)也存在著一些新的問題。比如夸大宣傳、假冒產(chǎn)品比較多、商品退貨比較難等問題，工商部門在處理這些問題的時(shí)候，處理消費(fèi)者的投訴和糾紛方面難度也比較大。

　　談到具體怎么做，張茅說，首先就是加快這方面的法治建設(shè)。因?yàn)榉�律法�?guī)相對(duì)滯后，工商總局已出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，但還不夠完善。“我們現(xiàn)在正在積極推進(jìn)電子商務(wù)立法。”其次，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)要擔(dān)負(fù)起重要的責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，也要按照法律和規(guī)矩來辦，也要講誠(chéng)信、講信用，也要維護(hù)消費(fèi)者的利益。比如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定商品七天之內(nèi)可以無理由退貨，鮮活食品等除外。同時(shí)，所有第三方交易平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)自律和內(nèi)部的監(jiān)管。

 

　　售假企業(yè)可罰到傾家蕩產(chǎn)

　　今年1月，國(guó)家工商總局公布2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果，監(jiān)測(cè)共完成92個(gè)批次的樣品采樣，其中有54個(gè)批次的樣品為正品，正品率為58.7%。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，手機(jī)行業(yè)正品率僅為28.57%；淘寶網(wǎng)正品率最低，僅為37.25%。從各購(gòu)物網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，淘寶網(wǎng)樣本數(shù)量最多，為51個(gè)。結(jié)果一出也引起了淘寶與工商總局之間的爭(zhēng)執(zhí)。

　　昨天，當(dāng)被問及淘寶賣假貨較多，工商總局是否有打擊假貨計(jì)劃時(shí)，張茅表示，工商總局一直在努力打擊假冒偽劣行為，雖然也取得了一些成效，但這個(gè)問題還是依然存在。

　　張茅表示，解決這個(gè)問題最根本的還是加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、建立企業(yè)信用體系。如果賣了假貨、侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就要有記錄。有記錄以后，就會(huì)進(jìn)入企業(yè)信用檔案，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就要受到限制。增強(qiáng)企業(yè)的信用自律意識(shí)，建立整個(gè)社會(huì)的信用體系，可以說是解決這個(gè)問題的治本之策之一。

　　同時(shí)，張茅說，政府有關(guān)部門，包括工商部門在日常的監(jiān)管中，對(duì)于假冒偽劣的產(chǎn)品要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，要使得這些企業(yè)付出的成本高于銷售假冒偽劣商品的成本。張茅稱，如果增加了違法的成本，使企業(yè)支付不起甚至無法經(jīng)營(yíng)，處處受到限制，甚至罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，在這樣的情況下，市場(chǎng)秩序才能有根本的好轉(zhuǎn)，這些假冒偽劣的產(chǎn)品才能逐步消失，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象才能減少。

 

　　談香港水貨客

　　工商及相關(guān)部門正從嚴(yán)查處

　　對(duì)于近期在香港出現(xiàn)針對(duì)內(nèi)地水貨客的問題，張茅表示，近一段時(shí)間，這個(gè)問題多有反映，就是水貨客利用內(nèi)地和香港兩地的價(jià)格差異，逃避海關(guān)的監(jiān)管。這些水貨客購(gòu)買商品不是以正常的消費(fèi)為目的，“少量多次”購(gòu)買，從香港攜帶水貨商品入境。

　　張茅稱，這些水貨客的大量采購(gòu)，既給香港的民眾生活帶來不便，也擠壓了合法企業(yè)經(jīng)營(yíng)的空間，同時(shí)擾亂了內(nèi)地市場(chǎng)秩序。“對(duì)這種銷售水貨的行為，國(guó)家打擊走私辦公室牽頭，工商及相關(guān)部門參與，對(duì)此行為正在從嚴(yán)查處。”

　　目前，一些地方也出臺(tái)了相關(guān)監(jiān)管的方法，比如2012年6月，深圳市人民政府出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例》，廣西、廣東、福建也都先后出臺(tái)了有關(guān)的規(guī)定，對(duì)流通領(lǐng)域的走私商品或者沒有合法進(jìn)口來源證明的商品查處作出了相關(guān)的規(guī)定。張茅表態(tài)說，工商總局注意到了最近出現(xiàn)的這些問題，并且按照職責(zé)分工積極采取措施解決這些問題。

 

　　談食品安全

　　農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部問題較多

　　目前，假冒偽劣也是食品安全的“重災(zāi)區(qū)”，而農(nóng)村食品市場(chǎng)是制售假冒偽劣的集中地。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村市場(chǎng)有假冒偽劣窩點(diǎn)。對(duì)此，張茅回應(yīng)說，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部存在的問題確實(shí)比較多。

　　張茅說，食品安全問題確實(shí)非常重要，是廣大群眾最關(guān)心的問題。工商總局在食品市場(chǎng)監(jiān)管工作中，也肩負(fù)著重要的責(zé)任，包括食品的商標(biāo)、廣告等問題，需要工商總局和食品藥品監(jiān)管總局密切配合。

　　張茅總結(jié)說，就目前，很多市場(chǎng)監(jiān)管部門的重心或者重心之一，都放到了食品安全上，特別是縣一級(jí)，對(duì)于農(nóng)村、對(duì)于剛才說的城鄉(xiāng)接合部，食品監(jiān)管確實(shí)需要加強(qiáng)。工商總局按照職責(zé)分工，配合食品藥品監(jiān)管部門，做好該擔(dān)負(fù)的食品市場(chǎng)的監(jiān)管工作。

 

　　談商事制度改革

　　未來企業(yè)注冊(cè)時(shí)間減至5天

　　關(guān)于商事制度改革，張茅說，去年實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的商事制度改革以來，市場(chǎng)主體數(shù)量呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，帶動(dòng)了就業(yè)，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　他介紹，通過把實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，“先證后照”改為“先照后證”，年檢改為年報(bào)公示，巡查改為抽查等措施，推進(jìn)了企業(yè)登記注冊(cè)制度的便利化。

　　張茅說，今年要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，放松政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管制，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力。這主要包括進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化、推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式創(chuàng)新、推進(jìn)政府公共服務(wù)效能最大化、依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄等五個(gè)方面。

　　張茅說，今年要放開企業(yè)名稱庫(kù)，企業(yè)名稱由過去預(yù)審改為由企業(yè)自行選擇，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由過去的工商部門審核，改為由企業(yè)自主選擇，特殊行業(yè)除外。

　　此外，還要推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、質(zhì)檢組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”。“下一步要簡(jiǎn)化為‘一證一號(hào)’，這將使企業(yè)注冊(cè)法定時(shí)間由20天減少為5天。”張茅說。

 

　　談反壟斷調(diào)查

　　共立案47件21件已結(jié)案

　　去年，工商執(zhí)法人員對(duì)微軟公司的部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行反壟斷突擊檢查，向外界傳遞了工商部門維護(hù)市場(chǎng)秩序的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　針對(duì)如何加強(qiáng)反壟斷、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的問題，張茅說，作為國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的成員，工商總局的職責(zé)是對(duì)于企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處理。

　　他說，在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，工商總局一是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的有關(guān)政策；二是強(qiáng)化信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用，積極構(gòu)建以信息公示、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系；三是進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作；四是推動(dòng)商標(biāo)保護(hù)和注冊(cè)便利化工作取得新進(jìn)展；五是加大對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管；六是加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管。

　　“到目前為止，全國(guó)工商系統(tǒng)共立案調(diào)查47件壟斷案件，有21件已經(jīng)結(jié)案，其他正在調(diào)查中。”張茅說，實(shí)際上，我們進(jìn)行反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，就是在促進(jìn)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。