上海市工商局副局長鐘民 （右一）與執法人員一起同市民互動交流。

 

上海市工商局舉辦的“遠離傳銷、守護幸福”禁傳宣傳月啟動儀式現場。

 

　　上海是國際大都市，也是直銷企業建業的重要地區。截至目前，上海共有27家直銷企業及其分支機構。其中，有7家總公司設在上海，有8家在上海設立分公司并獲得直銷經營權，另有12家已設立上海分公司但尚未獲得上海地區直銷經營權。雅芳、康寶萊、玫琳凱和歐瑞蓮等企業的實際總部也位于上海。

　　直銷企業在上海的活躍，得益于上海市工商局遵循的“政府監管為主、企業自律和社會監督為輔”的直銷監管。記者了解到，上海市工商局在直銷監管工作中，始終堅持“服務為先、規范為(博客,微博)主、處罰為輔”的原則，建立行政約談機制，完善直銷企業例會制度，督促直銷企業誠信自律，強化違法違規案件查處，大力開展打擊傳銷規范直銷宣傳活動，全市直銷市場得到有效規范。

 

　　推動自律 敦促規范發展

　　據了解，上海市工商局一直重視直銷企業自律工作，力求以自律促規范，以規范促發展。

　　早在2009年，上海市工商局就率先引導在滬直銷企業建立“直銷企業例會制度”，例會制度的宗旨是“合法經營、行業自律、團結協作、共謀發展”。例會主辦方由各直銷企業輪流擔任，每季度第二個月定期舉辦。同時，可根據實際需要召開不定期會議；上海市工商局派員參加直銷企業例會，向企業通報工商機關開展直銷監管工作的重點和前期直銷企業被舉報投訴情況，對涉及投訴舉報較多的企業發出警示。

　　5年來，直銷企業例會已先后舉辦18次，會議主題涉及廣告宣傳、商標維權、網絡打假、食品安全、消費者權益保護、企業社會責任履行、禁止傳銷宣傳策劃、建設中國上海自貿區等。例會不僅拉近了企業間的距離，也縮短了企業與工商部門的距離，成為在滬直銷企業溝通聯絡的一個重要平臺。

　　2011年，上海市工商局積極推動在滬直銷企業認真履行企業社會責任，并提出“五個更加”的要求，即指導直銷企業具有更加健全的企業道德、更加嚴格的自律行為、更加完善的售后服務、更加安全的產品質量和更高標準的環保意識。同時，該局將指導直銷企業履行社會責任工作納入各工商分局直銷日常監管工作中，引導直銷企業建立健全企業社會責任體系。

 

　　加強執法 嚴查違法行為

　　近年來，上海直銷行業發展總體雖好，但違法違規情況仍時有發生。在“服務為先”的原則下，上海市工商局建立了行政約談機制。

　　“對于有違規問題的直銷企業，及時約談企業負責人，并對其提出告誡、警示、給予相關的行政建議，幫助企業及時查找并解決存在的問題，已經成為我局直銷監管工作中的重要方法。”上海市工商局相關負責人如是說。

　　據介紹，對某個時間段媒體關注度較高或舉報投訴較為集中的直銷企業，上海市工商局會采取集體約談或個別約談的方法，督促企業整改，提出切實解決辦法。

　　對于存在虛假宣傳、超越直銷產品范圍銷售、直銷員報酬超過30%甚至團隊計酬等違法違規問題的企業，上海市工商局則通過加強案件查處工作予以及時規范并制止。自2011年以來，該局已查處直銷企業及其經銷商違規或涉傳案件共10余件。

　　記者了解到，今年直銷市場專項檢查行動開展以來，上海市工商局及時制定了工作方案，共檢查直銷企業及其省級分支機構37戶次、服務網點134戶次，發出警示、提示6次，查處違規直銷案件2件。在查辦案件過程中，上海市工商局堅持依法行政，始終以促進企業整改、糾正存在問題、敦促改善管理為導向，將處罰與教育相結合。

 

　　加大宣傳 推動社會共治

　　在嚴格行業自律、嚴厲打擊違法違規行為的同時，上海市工商局還加大宣傳力度，強化社會監督，推動形成社會共治格局。

　　近年來，上海市工商局每年確定一個宣傳主題，通過邀請直銷企業共同參與宣傳活動，幫助群眾區別傳銷與直銷，促使直銷企業增強守法自覺性、樹立正面形象。在宣傳活動中，該局堅持做到“三個一”，即“確定一個主題，明確宣傳重點；尋找一個抓手，鎖定宣傳對象；搭建一個平臺，創新宣傳方式”。

　　2013年，上海市工商局舉辦了“遠離傳銷、守護幸福”公益廣告創意大賽，由于在滬直銷企業積極參與，共征集到1615幅作品，其中投稿最多的企業作品達167件；在今年開展的“打擊傳銷宣傳月”活動中，在滬直銷企業積極參加，為宣傳活動注入了新鮮活力。