《食品安全法》及其實施條例要求對保健食品實行嚴格監(jiān)管，嚴格保健食品準(zhǔn)入管理，提高準(zhǔn)入門檻，但部分領(lǐng)域的保健食品往往出現(xiàn)因夸大宣傳造成“大忽悠”的現(xiàn)象。

　　國家食品藥品監(jiān)管局昨天發(fā)布《保健食品功能范圍調(diào)整方案（征求意見稿）》，改善生長發(fā)育、對輻射危害有輔助保護、輔助降血壓、改善皮膚油分等4項保健食品功能擬被取消。此外，涉及胃腸道功能的4項合并為1項、涉及改善面部皮膚代謝功能的3項合并為1項。27項保健食品功能有望被壓縮為18項。

 

　　“改善皮膚水分功能”被合并

　　由于項目背后聯(lián)系著行業(yè)、企業(yè)的利益，功能的取消或?qū)⒁馕吨�企業(yè)產(chǎn)品的退市，因此改動甚至取消的項目備受關(guān)注。

　　早在去年8月，國家食品藥品監(jiān)管局保化司已將第一版的保健食品功能范圍調(diào)整方案及起草說明上網(wǎng)征求意見。國家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人介紹，截至去年底，共收到各相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及社會人士等提出的130條意見，其中多數(shù)反對取消有關(guān)保健功能，特別對于第一版的取消“改善皮膚水分功能”反響較為強烈。

　　就此，國家食品藥品監(jiān)管局保化司多次聽取有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)意見，對意見較大的受影響企業(yè)，邀請其面對面進行交流。今年4月，再次組織召開專家會議。在此基礎(chǔ)上，對原方案進行了部分調(diào)整，形成了目前的這一版方案。

　　記者注意到，在本版的調(diào)整方案中，此前爭議最激烈的“改善皮膚水分功能”沒有被取消，而是與“祛痤瘡功能”和“祛黃褐斑功能”一起合并后以“促進面部皮膚健康功能”得以保留。據(jù)介紹，這3項功能均屬于改善面部皮膚代謝、減少有毒有害物質(zhì)或色素蓄積范疇，“為避免功能劃分過細，便于規(guī)范管理，將其分類合并”，同時在適宜人群上有所區(qū)別，以體現(xiàn)針對性。

 

　　緩解視疲勞等禁適于少兒

　　此前，很多保健食品將目標(biāo)鎖定少年兒童，針對家長展開宣傳攻勢。本次方案特別明確了四種情況應(yīng)當(dāng)將少年兒童作為不適宜人群。首先是緩解視疲勞功能。臨床專家認為，從認知能力來看，少年兒童對視疲勞癥狀的理解和描述不夠準(zhǔn)確和客觀。此外還包括促進排鉛功能、對化學(xué)性肝損傷有輔助保護功能等。

　　征求意見稿還要求當(dāng)保健食品適宜人群包含少年兒童時，所用原料應(yīng)當(dāng)限于食品或按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)，以增加其安全性。

 

　　為保健食品正名避免誤導(dǎo)

　　國家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人表示，保健食品具備的特定保健功能不僅有一定的適宜人群范圍，還因為個體差異的存在，即使適宜人群服用保健食品后，也并不一定能完全達到特定保健功能的效果。現(xiàn)有各項功能名稱容易誤導(dǎo)消費者，以為服用保健食品就必定產(chǎn)生其功能，也容易發(fā)生不應(yīng)該的投訴和糾紛。

　　調(diào)整方案中擬從比較科學(xué)、客觀的角度，在功能名稱中增加“有助于”字樣，如“輔助改善記憶功能”名稱修改為“有助于改善記憶”；“改善營養(yǎng)性貧血功能”調(diào)整為“有助于改善營養(yǎng)性貧血功能”。