直銷規范問題一直被政府所強調和關注。本文專門講一下政府對直銷規范的基本政策要求，供直銷企業參考。

        一、直銷是一個被許可的行業，堅持直銷許可證制度是政府的一項長期政策

        《直銷管理條例》規定，企業要開展直銷業務，必須向國家商務部提出申請，并要獲得商務部審核通過后頒發的直銷經營許可證。這項制度堅持六年來，我國已有28家企業被批準為直銷企業，但也有一些企業未申請或未獲得直銷許可證就以直銷模式銷售產品。這一現象的存在，是對國家直銷許可證制度的挑戰。因此，為了保證直銷行業的健康發展，國家將繼續長期堅持直銷的許可證制度，嚴禁非直銷企業進入直銷市場。

        為什么要長期堅持直銷的許可證制度？首先，繼續實行許可證制度是因為直銷是一個特許行業。直銷市場應該是直銷企業的市場，非直銷企業無權進入直銷市場。但是，這兩年來，一些企業未經批準或未獲直銷許可牌照，就擅自進入直銷領域。按照直銷法規的要求，直銷企業的注冊資金要達到8000萬元以上，而且要繳納2000萬元的保證金，并隨著銷售額的提高增加保證金的數額，直至一個億。同時，直銷企業應該有自己的產品生產加工基地，只能銷售被商務部核準的自己或母公司的產品。一句話，企業進入直銷領域的門檻是比較高的，所以，直銷作為一個特許行業，不是什么企業都可以進入的。如果非直銷企業進入直銷領域，就會擾亂整個直銷市場，嚴重影響直銷企業的市場拓展。其次，長期實行直銷許可證制度是促進直銷經濟有序健康發展的一個有效的制度安排。政府繼續實行這一制度，旨在促進中國直銷經濟發展有序而健康。為什么直銷法規實施前中國直銷市場很混亂，沒有實行許可證制度是一個重要原因；為什么目前中國直銷市場混亂的狀況還沒有從根本上解決，許可證制度實行不徹底也是一個重要原因。因此，為了促進中國直銷經濟發展健康有序，必須繼續實行直銷經營許可證制度，對沒有直銷許可牌照的企業從事直銷應該作嚴肅處理，以確保獲牌直銷企業的正常經營。 第三，繼續實行直銷許可證制度更有利于國家嚴厲打擊傳銷工作的開展。現在的傳銷，仍以直銷為名的居多。但運作直銷模式，企業必須要獲得直銷經營許可證，不然就可能涉嫌傳銷。所以，國家繼續實行直銷許可證制度，一方面可以規范直銷市場，一方面更有利于嚴厲打擊傳銷。基于這樣一個基本認識，我們應該自覺主動地服從國家有關部門的監督管理，把直銷經營許可證制度繼續執行好。如果在直銷市場上，只有獲得直銷牌照的企業從事直銷，那么傳銷就會徹底暴露在光天化日之下，成為人人喊打的過街老鼠了。

        二、規范直銷的主要任務是確保直銷市場的有序健康，主要目的是維護經濟社會的穩定和保護廣大消費者的利益

        政府指導直銷規范的依據是《直銷管理條例》。這一條例實施六年來，政府始終以確保直銷市場的有序健康作為直銷規范的主要任務，把維護經濟社會穩定和保護廣大消費者合法權益作為直銷規范的主要目的。

        有的直銷企業認為，政府規范直銷說到底是對這個行業采取限制政策。其實這種想法是錯誤的。政府對直銷的規范不是限制這個行業的發展，而是為了確保直銷市場的有序健康。這是政府規范直銷的一個主要任務。目前，我國直銷行業發展不規范的一個主要表現就是直銷市場沒有實現有序。比如，一些直銷企業運用傳銷思維開展直銷，在運作中不是以推銷直銷產品為主，而是依靠拉人頭實現業績的增長，從而破壞了直銷市場的正常運轉，出現了“一傷”（傷害直銷人員）、“二坑”（坑害消費者的利益）、“三亂”（引起直銷市場的混亂）的非正常情況。對于這些情況，政府是了如指掌的。因此，最近國家工商總局對這些違規的直銷企業進行了批評，要求他們加強自律，實現直銷市場的規范化運作。所以，從根本上說，政府規范直銷的主要任務就是為了確保直銷市場的有序健康。對于這一點，直銷企業必須要有十分清醒的頭腦，自覺規范直銷，以實現整個直銷行業發展的有序性。

        政府規范直銷的主要目的是什么呢？直銷法規告訴我們，維護經濟社會的穩定和保護廣大消費者的利益，就是政府規范直銷的目的。有的直銷企業認為，《直銷管理條例》還不是十分完善，所以，政府如果加大直銷規范力度就給有關部門帶來了以權尋租的空間。應該說，少數地方的工商機關在直銷監管中有以權尋租的情況，但我們應該看到大多數工商機關對直銷的監管不是為了自己單位的利益，而是為了維護經濟社會的穩定和保護廣大消費者的利益。我們要知道，直銷行業是一個涉眾行業，目前從事直銷的人數超過2000多萬，約相當于我國臺灣省的人口。如果工商機關不嚴格執法，一些直銷企業違規甚至涉嫌傳銷就會引起大的社會問題，給社會管理將會帶來很大的麻煩。目前我國正處在社會轉型期，同時又是社會矛盾高發期，如果有一個直銷企業涉嫌傳銷被整頓，就會嚴重影響直銷人員的群體利益，稍有不慎，就會引發大的社會問題。所以，政府規范直銷較多的是從政治方面考慮，目的是要確保經濟社會的穩定。同時，保護廣大消費者的利益也是政府規范直銷的目的之一。因為只有直銷規范了，消費者的利益才能得到最大程度的保護。

        三、目前的直銷監管體制已不適應直銷行業飛速發展的形勢，改直銷垂直監管為主為地方政府為主已勢在必行

        要使直銷真正規范，必須要改革現有的直銷監管體制。應該說，直銷行業在發展初期直銷垂直監管體制發揮了積極作用，但也暴露了許多問題。比如，直銷監管“垂”而不“直”的問題一直沒有得到很好解決，國家工商總局和地方工商機關在直銷監管中的職責不是很明確，相互扯皮的情況時有發生。為了增強直銷監管工作的有效性，必須要明確地方政府的工作職責，加大地方政府直銷監管的責任。同時，國家工商總局在直銷監管中不能越俎代庖，眉毛胡子一把抓，應該充分調動地方工商機關直銷監管的積極性、創造性和主動性。因此，在直銷監管中，國家工商總局以宏觀指導為主，地方工商機關對直銷企業實行直接監管。直銷監管體制的這項改革，很快會在全國實施，直銷監管的力度將會加大。

        直銷企業要真正領會直銷監管體制改革的重要意義。有些直銷企業認為，直銷監管體制改革后，市（地）縣直接監管直銷企業，會給直銷企業增加了公關的成本，直銷發展將越來越困難。這種思想是錯誤的。地方政府對直銷的健康發展是有責任的，如果當地的直銷企業或直銷企業在當地經營出現了違規或涉嫌傳銷的情況，就會影響當地的經濟社會的穩定和發展，必須有當地政府對直銷進行有效的監管。至于公關成本增加一說，這是經常違規的直銷企業才擔心的。如果直銷企業嚴格按照《直銷管理條例》的規定進行直銷，根本就不會有這樣的擔心。誠然，可能有的地方政府利用手中的權力進行亂罰款，但直銷企業如果是規范經營的，就可以依法維護自己的權益，如果直銷企業是違規經營或涉嫌傳銷，那就另當別論了。總之，只有理解和領會了政府對直銷規范的基本政策要求，直銷企業才能加強自律，自覺執行直銷法規，進而促進整個直銷行業的健康發展。