《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》至今已實施4年多，但是，這兩部法規(guī)全面實施與推進所面臨的形勢并不樂觀。加強直銷法規(guī)的教育，已成為當務之急。

        一、直銷法規(guī)教育面臨的緊迫形勢

        首先，傳銷的抬頭直接威脅到直銷行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)國家工商總局公布的直銷監(jiān)管統(tǒng)計信息，2008年全國共查處傳銷案件2554件，案值1.89億元，罰沒金額6590.06萬元，取締傳銷活動場所19857個，教育遣返傳銷參與人員40多萬人次，解救人員1.63萬人次，移送涉案人員941人。從違法行為看，“拉人頭”和“收取入門費”傳銷仍然是傳銷的主要形式，分別占案件總數(shù)的60.18％和17.74％。

        其次，直銷企業(yè)違法經(jīng)營也在破壞著行業(yè)的生態(tài)環(huán)境。2008年全國共有直銷企業(yè)25戶，其中內(nèi)資8戶，外資17戶，共有直銷服務網(wǎng)點10709個，直銷培訓員1153人，直銷員217.26萬人。全國共查處直銷違法案件48件，案值1006.52萬元，罰沒金額977.31萬元，移送涉案人員35人。從違法行為看，主要是違反直銷企業(yè)設(shè)立規(guī)定，占直銷違法案件總數(shù)的64.58％。

        傳銷的抬頭與直銷企業(yè)違法經(jīng)營的并存，說明中國直銷業(yè)發(fā)展特別需要一個“清潔”的環(huán)境，因而加強直銷法規(guī)的教育，使廣大市場主體能夠認識直銷與傳銷的區(qū)別，并自覺地抵制傳銷行為，是中國直銷業(yè)健康發(fā)展的客觀要求。

        二、直銷法規(guī)教育必須依賴的主要渠道

        直銷企業(yè)是加強直銷法規(guī)教育的主要力量。直銷企業(yè)的直銷員人數(shù)眾多，服務網(wǎng)點分布廣泛，因而開展直銷法規(guī)教育，既有群眾基礎(chǔ)，又有工作場所，同時還有針對性。本企業(yè)的員工和直銷員是教育的重點對象；教育內(nèi)容包含道德素質(zhì)和業(yè)務技能兩個方面，比如：產(chǎn)品品質(zhì)保證、持證銷售、冷靜期管理、退貨換貨原則、處罰措施實施等。開展直銷法規(guī)教育，有助于直銷企業(yè)依法經(jīng)營，自覺抵制傳銷勢力的滲透，它對提高企業(yè)競爭力和凈化整個直銷市場環(huán)境，有著重要的推動作用。

        政府部門也是開展直銷教育的重要渠道。教育對象有：直銷企業(yè)員工、直銷員，廣大消費者，與直銷相關(guān)的部門和單位的工作人員。提供科學適用的法律法規(guī)體系，創(chuàng)造公平高效的市場環(huán)境，這是政府的基本職責所在。政府開展直銷教育須以廣大民眾的根本利益為取向，加強對直銷市場的監(jiān)督和引導。由政府部門組織實施直銷法規(guī)教育，重點從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局考慮，因而具有權(quán)威性和指導性。

        直銷行業(yè)協(xié)會（分會）是直銷教育的行業(yè)組織。作為行業(yè)自律性組織，直銷行業(yè)協(xié)會是直銷企業(yè)與政府部門、廣大消費者、其他組織保持聯(lián)絡(luò)溝通的重要橋梁。行業(yè)協(xié)會的教育對象主要是直銷企業(yè)和直銷人員，教育內(nèi)容是行業(yè)準入要求和行業(yè)發(fā)展形勢。直銷行業(yè)協(xié)會教育應堅持正確的方向。該類協(xié)會因有比較固定的法規(guī)宣傳教育基金，能夠在財力上保障宣傳和教育的具體落實。

        公共機構(gòu)是直銷法規(guī)教育的又一重要渠道。這些機構(gòu)雖然不直接從事直銷業(yè)務，但是工作中可能涉及與直銷相關(guān)的內(nèi)容。新聞媒體、教育單位、社區(qū)文化服務機構(gòu)是直銷法規(guī)教育的重要窗口。它們在直銷法規(guī)教育中具有公正性和獨立性，因而所做的教育工作易為社會大眾所接受。在直銷法規(guī)教育中，公共機構(gòu)應不受直銷行業(yè)利益趨使，可以作為“第三者”對直銷行業(yè)的新情況、直銷企業(yè)的促銷活動、直銷產(chǎn)品的價格、直銷員的銷售行為進行監(jiān)督和曝光，甚至對政府部門在直銷法規(guī)建設(shè)中所起的作用，也可提出意見和建議。

        三、直銷法規(guī)教育的現(xiàn)實意義

        通過以上教育渠道，使廣大市場主體全面掌握法規(guī)的內(nèi)容，這對規(guī)范直銷市場，促使直銷企業(yè)守法經(jīng)營，保護直銷企業(yè)及其員工的切身利益，保護廣大消費者的根本利益具有深遠的影響。加強直銷法規(guī)教育，能夠防止廣大民眾在認識上步入兩種誤區(qū)：一是將直銷等同于非法傳銷，視為“洪水猛獸”；二是將直銷理解為一種最有效的“致富途徑”。

        直銷法規(guī)教育，就是要還原直銷本來面目，使直銷企業(yè)在現(xiàn)有法律框架內(nèi)守法經(jīng)營；使社會大眾能夠樹立正確的觀念，認識到直銷的合法性，客觀對待直銷，并在概念和理解上與傳銷作出清晰的劃界。