今天上午，湖南省政協委員胡國安在政協湖南省第十屆四次會議二次大會上說：“政府要積極引導非公有制經濟融入‘四化兩型’戰略，成為推進我省非公有制經濟又好又快發展中的一項重大任務。”
　　
　　近年來，湖南省非公有制經濟進入到一個快速發展的時期。2009年，全省非公有制經濟實現增加值7099.20億元，占全省生產總值的比重達54.9%，同比增長15.1%，比全省生產總值增速快1.5個百分點。其中，二三產業從業人員1921.05萬人，占全社會從業人員的85.7%，規模以上非公有制工業實現增加值2451.77億元，同比增長27.1%，總量占全部規模工業的57.7%，實繳稅金572.74億元，占全社會實繳稅金的49.1%。
　　
　　“可以說，非公有制經濟不僅成為我省國民經濟強勁穩定的發展動力，而且成為拓寬就業、財政增收、產業優化最具活力的生力軍。”他說。
　　
　　胡國安認為，但是湖南省非公有制經濟在發展過程中依然面臨諸多問題和制約因素。主要體現在三個方面：一是產業結構不夠合理。先進制造業、高新技術產業和現代服務業比重低，大部分非公有制經濟處于產業鏈、價值鏈的低端，集中于一些高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統領域。二是內生動力不強。非公有制經濟企業家族式管理的現象比較普遍，造成了企業經營決策的隨意性、模糊化。三是發展環境需要進一步優化。市場準入限制多，進入門檻高，融資渠道窄、貸款困難，檢查名目多，企業疲于應付的現象還一定程度上存在。
　　
　　“解決好這些問題，轉型發展是必由之路，省委制定的‘四化兩型’是我省轉型發展的總戰略，積極引導非公有制經濟融入‘四化兩型’戰略，成為推進我省非公有制經濟又好又快發展中的一項重大任務。”他說。
　　
　　對此，他提出如下建議：
　　
　　一是明晰轉型思路。根據國家的產業政策，制定湖南省非公有制經濟產業發展規劃，明確可退、可守、可轉、可攻的產業領域，以便非公有制經濟企業在轉型發展中有的放矢、有章可循。堅持將非公有制企業的產業結構調整與國有大型企業的產業結構調整結合起來、同步推進，將非公有制經濟轉型發展作為我省一個重要的、標志性的經濟現象來努力營造。
　　
　　二是明確轉型重點。政府應發揮宏觀調控作用，采取信息引導、技術引導和資金引導等一系列措施，幫助非公有制經濟擺脫盲目擴張的傾向，引導他們向現代化、專業化、特色化、規模化和科技化方向發展。支持從事傳統產業的非公有制企業利用高新技術提升傳統制造業，推動產業向高端環節延伸。支持從事生物醫藥、電子信息、新能源、新材料、環境保護等新興產業的非公有制企業優先發展。引導和支持科研院所、高等院校與非公有制企業開展多種形式的產學研合作，鼓勵國有科研機構向非公有制企業開放試驗室，充分利用現有科技資源，支持非公有資本創辦科技型企業和科研開發機構。
　　
　　如綠之韻集團2004年入駐了長沙國家生物產業基地以來，先后與中南大學、湖南中醫藥大學、湖南農業大學等高等院校及科研單位實現了產學研結合，形成了以綠色健康產品種植、研發、生產、銷售為一體的產業模式。鼓勵企業通過走產品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路，打造一批擁有自主知識產權和自主品牌的非公有制企業。
　　
　　三是增強轉型動力。進一步調整民間資本的市場準入政策，放寬非公有制經濟企業的投資領域，支持非公有資本參與城鎮供水、供氣、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營。
　　
　　四是強化轉型保障。非公有制經濟要盡快實現轉型發展，優化發展環境是根本保障。創新人才評價機制，積極引導社會人才到非公有制企業創業興業，激發非公有制經濟發展的活力。積極探索實行所有權和經營權分離的職業經理人制度，規范法人治理結構，實行管理的專業化和制度化。