《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》的實施已有近5個年頭了。總的來看，我國直銷行業的發展是健康的，為我國經濟的發展作出了重要貢獻。但我們不能不看到，我國直銷行業的發展還有一些地方需要規范，因此，在直銷法規實施即將5年之際，政府將會加大直銷規范的力度，以促進我國直銷行業在直銷法規的框架內健康有序的發展。

　　一、政府為什么要加大直銷規范的力度？

　　今年3月份以來，大部分省、市、區都召開了直銷監管的會議。這些會議都是按照國家有關部門對直銷監管總的要求召開的。這就告訴我們，2010年政府對直銷的規范將會作為一項重要工作加以部署，加大力度抓緊抓實。政府為什么要加大直銷規范的力度，我認為原因主要有三個方面：

　　第一，直銷行業發展的規模越來越大，政府已把加大直銷規范力度提到議事日程。目前我國有24家獲得直銷經營許可證的企業，還有數十家企業已向商務部提出了直銷許可的申請。2009年我國直銷行業的營銷額已達到650億元，直銷市場已遍及全國各地。直銷行業發展的規模越來越大的現實，迫使政府把加大　直銷規范力度提到議事日程。

　　第二，一些直銷企業違規經營的情況沒有從根本上得到改變。對照《直銷管理條例》對直銷企業的要求，政府通過各種渠道反饋，已經發現一些直銷企業有違規經營的情況，如果現在不及時加以糾正，對將來整個直銷行業的健康發展必然會帶來消極影響。由于一些直銷企業違規經營的情況沒有從根本上得到改變，因此，政府加大直銷規范的力度已勢在必行。

　　第三，傳銷的猖獗已經影響了直銷行業的健康發展。近幾年來，政府加大了打擊傳銷的力度，取得了重要戰果。但是，傳銷猶如韭菜割后又長一樣，雖然進行了多次打擊，但在一些地方仍然十分猖獗。從實際情況看，傳銷雖和直銷有本質區別，但其對直銷行業的發展已產生了腐蝕的作用。一些直銷企業的違規經營的情況之所以沒有從根本上得到改變，一個很重要的原因就是傳銷腐蝕的結果。鑒于這樣的情況，政府在嚴厲打擊傳銷的同時，將會采取相應的政策措施，以加大直銷規范的力度。

　　二、政府從哪幾個方面加大直銷規范力度？

　　政府從哪些方面加大直銷規范的力度，這是大家很關心的問題。就我的觀察，2010年和今后的幾年，政府將會在以下方面加大直銷規范的力度：

　　首先，加大對直銷市場競爭的規范力度。直銷市場競爭的規范，過去國家監管部門沒有足夠重視，因而出現了很多問題，有的問題甚至會影響社會的安定。比如，象東方藥林這樣一些沒有獲得直銷許可的企業，對經銷人員不負責任地承諾很快會獲得直銷牌照，從拿牌的直銷企業中“挖”走了許多直銷人員，結果由于牌照無法獲得，市場出現了動蕩，一定程度上影響了社會的安定。還比如，直銷企業之間惡性競爭的現象還未根除，引發了值得注意的社會問題。事實告訴我們，我國直銷市場競爭過程中出現的一系列問題，已到了非整治不可的時候了。因此，國家監管部門將會改變過去對此重視不夠的狀況，將會加大這方面的規范力度。

　　其次，加大對直銷運作的規范力度。這個問題已引起了政府監管部門的高度關注。從目前的情況看，企業的直銷運作還有一些地方需要規范。雖然政府對直銷中變相的多層次采取了“寬容”的態度，但一些企業在運作中還有不規范的地方。比如，類傳銷的做法，在少數直銷企業中表現比較突出。我們對一些直銷企業的獎金制度作了分析，發現有的直銷企業規定的“大單”大得令人吃驚。還比如，60%左右的高比例獎金撥出，與直銷法規要比30%相差實在也太多了。再比如，直銷人員是要直銷企業招募并發證的，同時還要上報商務部備案。但是，一些直銷企業的直銷人員已達到了十幾萬人的規模，但報到商務部備案的人數卻不多。還有一些不夠規范的情況在此就不一一舉例了。由是觀之，加大對直銷運作的規范力度，這是政府促進直銷行業健康發展的一個必然選擇。

　　第三，加大對直銷監管的規范力度。直銷監管工作，總的來說是健康的，也取得了相當大的成效。但是，少數地方的直銷監管也很不規范，甚至有的地方出現了利用權力尋租的腐敗現象。過去，政府對直銷行業的監管下達了很多文件，但對監管部門的監管規范卻沒有引起足夠重視，在直銷行業中產生了負面影響。直銷監管的規范，是直銷規范的一個重要組成部份。如果少數地方直銷監管不夠規范的現象得不到很好的解決，將會影響對直銷行業的整個監管。因此，加大對直銷監管的規范力度，是確保我國直銷行業健康發展的當務之急，一定會引起政府的高度重視。

　　三、直銷行業如何主動配合政府加大直銷規范的力度？

　　政府要加大直銷規范的力度，直銷行業應該主動配合政府，將2010年作為直銷行業的規范年。具體來說，要從以下方面體現配合政府的主動性：

　　第一，要從戰略高度充分認識加大直銷規范力度的重要性。直銷行業要從踐行科學發展觀，實現經濟發展方式轉變的高度，充分認識加大直銷規范力度的重要意義。我國上上下下正在實施經濟發展方式轉變的“大工程”。作為直銷行業，只有堅定不移地繼續執行好直銷法規，才能有效地成為推進我國經濟發展方式轉變的重要力量。如果我們不從這個高度去認識，就不能清醒地看到直銷不規范對我國經濟發展的不良影響。因此，在政府加大直銷規范力度的情況下，直銷行業一定要從戰略高度，充分認識加大直銷規范力度的重要意義。

　　第二，直銷企業要認真、積極開展自查，發現有違規的情況要及時加以糾正。上海世博會后，政府會采取政策措施加大直銷規范的力度。直銷企業應該按照直銷法規的規定和政府有關部門的政策精神積極開展自查，發現什么問題就及時糾正什么問題，真正使直銷經營規范化。自查必須認真，不能敷衍了事，不能避重就輕，更不能明知故犯而不改。認真、積極開展自查，這是主動配合政府加大直銷規范力度的表現，我們應該抓緊抓好，把自查措施落到實處。

　　第三，對政府監管部門指出的違規問題一定要整改到位。政府在加大直銷規范力度過程中，將會發現一些直銷企業的違規問題。直銷企業一定要持正確對待的態度，對政府監管部門指出的違規問題千方百計整改到位。有些直銷企業對政府監管部門指出的違規問題，可能會強調客觀原因的多，而不愿意從主觀上找原因。如果持這種態度是很危險的，搞得不好會使企業的直銷走上歧路。所以，只有對政府監管部門指出的違規問題及時整改到位，直銷發展的路子才能越走越寬。

（作者系中國市場學會直銷專家委員會專家）