“傳銷罪”帶來(lái)了什么？(下）

    懸疑八：《禁止傳銷條例》是否為定罪依據(jù)？

    有委員認(rèn)為，根據(jù)立法法規(guī)定，什么行為屬于犯罪要由法律來(lái)規(guī)定，草案把傳銷行為的界定權(quán)賦予了行政法規(guī)，建議再修改時(shí)慎重考慮。

    刑法修訂案草案規(guī)定，“傳銷行為依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定”。

    對(duì)于草案的這一規(guī)定，陳斯喜、王萬(wàn)賓委員提出：根據(jù)立法法規(guī)定，什么行為屬于犯罪要由法律來(lái)規(guī)定，而草案把傳銷行為的界定權(quán)賦予了行政法規(guī)，建議再修改時(shí)慎重考慮。

    王萬(wàn)賓為全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)，陳斯喜為全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室主任。

    中國(guó)目前還沒(méi)有《禁止傳銷法律》，只有《禁止傳銷條例》，由國(guó)務(wù)院于二零零五年八月二十三日頒布，自2005年11月1日起  施行，屬于行政法規(guī)。

    行政法規(guī)特指中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及法律的授權(quán),制訂并頒布的具有法律約束力的規(guī)范性文件。

    法律則由我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)—全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件。如果依據(jù)《禁止傳銷條例》來(lái)定性傳銷罪，則可能與立法法相違背。如果不按照《禁止傳銷條例》來(lái)定性傳銷罪，則在定罪的時(shí)候又無(wú)法可依。

    《中華人民共和國(guó)立法法》

    懸疑九：最終修改《禁止傳銷條例》？

    如果《禁止傳銷條例》不把多層次計(jì)酬企業(yè)納入到傳銷企業(yè)行列，許多法律問(wèn)題會(huì)迎刃而解。

    傳銷對(duì)社會(huì)的危害其實(shí)都有目共睹，通過(guò)拉人頭、收取入門費(fèi)等手段牟利的金字塔似的傳銷活動(dòng)無(wú)論是在中國(guó)還是海外國(guó)家和地區(qū)，都在嚴(yán)厲打擊的范疇。刑法增設(shè)傳銷法來(lái)對(duì)這類行為實(shí)施打擊，也是大勢(shì)所趨，大快人心。

    但由于《禁止傳銷條例》把多層次計(jì)酬企業(yè)也納入到了傳銷企業(yè)之列，這就使直銷企業(yè)陷入了尷尬的境地，也會(huì)使修訂后的刑法在執(zhí)行過(guò)程中同樣會(huì)陷入尷尬的境地。

    如果嚴(yán)格按照《禁止傳銷條例》，許多企業(yè)屬于傳銷范疇，應(yīng)該打擊甚至判刑。但這類企業(yè)許多又獲得了商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照，即使沒(méi)有獲得直銷牌照，也是在實(shí)實(shí)在在銷售產(chǎn)品，并沒(méi)有造成不良社會(huì)影響，但企業(yè)“涉案金額”和“涉案人數(shù)”又特別巨大。到底該不該判？

    如果《禁止傳銷條例》不把多層次計(jì)酬企業(yè)納入到傳銷企業(yè)行列，許多問(wèn)題會(huì)迎刃而解。

    自直銷立法開(kāi)展以來(lái)，甚至在《禁止傳銷條例》頒布實(shí)施以后，無(wú)論是市場(chǎng)還是部分法律界人士，一直在呼吁開(kāi)放多層次計(jì)酬問(wèn)題。刑法增設(shè)“傳銷罪”后，估計(jì)要求修改《禁止傳銷條例》的呼聲將會(huì)越來(lái)越高。

    畢竟，誰(shuí)都害怕被判刑。但總不能不做直銷公司，或讓直銷行業(yè)在中國(guó)消失吧？

http://www.chinahrd.net/zhi_sk/jt_page.asp?articleid=78518

北大法學(xué)教授呼吁開(kāi)放多層次直銷

http://www.vc26.com/viewnews.php/1-4-5829.html

     懸疑十：中國(guó)直銷何去何從？

    《禁止傳銷條例》已經(jīng)頒布幾年，但還沒(méi)有出現(xiàn)直銷企業(yè)被認(rèn)定為傳銷的案例。這已經(jīng)說(shuō)明在執(zhí)法過(guò)程中已經(jīng)作了實(shí)際的區(qū)分，但增加了企業(yè)公關(guān)成本。

    傳銷罪的出臺(tái)，對(duì)于嚴(yán)厲打擊以拉人頭的傳銷詐騙將起到積極的作用。打擊力度的加強(qiáng)，威懾力的加大，犯罪成本的巨增，將不得不使一些傳銷組織領(lǐng)導(dǎo)者考慮后果。因?yàn)椤巴度氘a(chǎn)出比”是經(jīng)濟(jì)生活中最根本的原則之一。

    傳銷罪的出臺(tái)，還有其巨大的社會(huì)意義。將傳銷行為上升到犯罪，并課以刑法，不但使一些組織領(lǐng)導(dǎo)者止步，并且對(duì)于公眾教育起到巨大的作用，人們大多不愿參與犯罪組織，也進(jìn)一步認(rèn)清了傳銷的危害性及參與的嚴(yán)重性，將會(huì)使越來(lái)越少的人參與傳銷活動(dòng)。由此中國(guó)直銷市場(chǎng)將得到進(jìn)一步凈化。

    市場(chǎng)的凈化，對(duì)于直銷行業(yè)來(lái)說(shuō)，是件好事。市場(chǎng)多年的混亂，是阻礙中國(guó)直銷發(fā)展的重要原因。

    種種跡象表明，傳銷法的出臺(tái)，主要是針對(duì)那些拉人頭、收取入門費(fèi)的傳銷詐騙，而非針對(duì)正常的直銷市場(chǎng)活動(dòng)。如果能厘清法律概念，并在執(zhí)法過(guò)程中得以區(qū)分，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于中國(guó)直銷市場(chǎng)的發(fā)展將不無(wú)裨益。

    但現(xiàn)在橫梗在市場(chǎng)面前的，還是《禁止傳銷條例》。由于該條例把多層次計(jì)酬的企業(yè)納入為傳銷行為，這將會(huì)使刑法中增設(shè)的“傳銷罪”在實(shí)際執(zhí)行中遭遇尷尬。

    有法律人士指出，預(yù)計(jì)相關(guān)的司法解釋將會(huì)出臺(tái)，如何定罪量刑法律將會(huì)作出進(jìn)一步的清晰規(guī)定。

    另外，盡管《禁止傳銷條例》已經(jīng)頒布幾年，但只要規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并做好法律上的規(guī)避，還沒(méi)有出現(xiàn)直銷企業(yè)被認(rèn)定為傳銷的案例。這已經(jīng)說(shuō)明在執(zhí)法過(guò)程中已經(jīng)作了實(shí)際的區(qū)分。

    但不容否認(rèn)的事實(shí)是，盡管這樣，但企業(yè)的公關(guān)成本出現(xiàn)了較大幅度的增加。業(yè)界擔(dān)心，傳銷罪的出臺(tái)，將進(jìn)一步增加企業(yè)的公關(guān)成本。