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工商總局直銷監(jiān)管局局長張輝談打擊傳銷犯罪

發(fā)布: 2007-08-02 00:00:00    作者: 新華網(wǎng)   來源:  

 8月27日,公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長高峰和工商總局直銷監(jiān)管局局長張輝接受中國政府網(wǎng)專訪,就“打擊傳銷犯罪,建設(shè)和諧社會(huì)”與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。圖為工商總局直銷監(jiān)管局局長張輝。中國政府網(wǎng) 姚勇攝

    打一場爭奪人民群眾的戰(zhàn)爭——工商總局直銷監(jiān)管局局長張輝談打擊傳銷犯罪

    國家工商行政管理總局直銷監(jiān)管局局長張輝27日在中國政府網(wǎng)接受在線訪談時(shí)表示,打擊傳銷犯罪,就是打一場爭奪人民群眾的戰(zhàn)爭。

    傳銷和直銷的區(qū)別在哪里?

    張輝在回答網(wǎng)友的提問時(shí)表示,直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員,由直銷員在固定場所以外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。首先,直銷是一種消費(fèi)產(chǎn)品的營銷方式。第二,由直銷員向最終消費(fèi)者銷售,所以它是單層次的。

    而傳銷往往打著直銷、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等旗號(hào),實(shí)際上80%到90%是沒有商品可銷的。在傳銷的整個(gè)鏈條當(dāng)中不是以銷為主,而是以傳為主,傳的是人頭。在整個(gè)傳銷鏈條中沒有價(jià)值可以創(chuàng)造。

    張輝指出,可以從以下幾個(gè)方面識(shí)別傳銷:第一,從組織方式來看,傳銷組織者承諾給參加者高額回報(bào),參加者再以同樣的方式介紹和發(fā)展他人,以此組成上下緊密的傳銷網(wǎng)絡(luò),這是人員鏈。第二,從計(jì)酬方式上看,組織者以參加者發(fā)展下線的數(shù)量為依據(jù),計(jì)算和給付報(bào)酬,或者以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)給付報(bào)酬,這是金錢鏈。第三,從銷售方式來看,與直銷的單層次銷售相區(qū)別,傳銷是多層次的銷售網(wǎng)絡(luò)。第四,從經(jīng)營目的上來看,傳銷的目的不在于銷售產(chǎn)品,而是發(fā)展人員的數(shù)量,以騙取錢財(cái)為最終目的。

    傳銷的社會(huì)危害性有哪些?

    談到傳銷的社會(huì)危害性,張輝指出,傳銷是一個(gè)社會(huì)的毒瘤,它的危害性十分嚴(yán)重。首先,傳銷嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,尤其破壞金融管理秩序,侵犯國家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)。傳銷利用幾何倍增的原理發(fā)展網(wǎng)絡(luò),涉案人員多、金額大、發(fā)展速度快。

    第二,傳銷破壞了社會(huì)道德基礎(chǔ)和誠信體系,動(dòng)搖了社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。傳銷組織利用親情、友情,以“善良的謊言”將傳銷參與者的親朋好友誘騙進(jìn)來,一旦騙局暴露,參與者無臉見人、無錢還債、無家可歸、無業(yè)可就,失去正常人的人生觀、價(jià)值觀、倫理觀,極難校正。同時(shí)還導(dǎo)致了人與人、人與社會(huì)之間的信任度下降,許多家庭被傳銷拆散。

    第三,傳銷組織者對(duì)參與傳銷人員實(shí)施嚴(yán)密的精神控制,具有邪教性。

    第四,傳銷還引發(fā)了大量的暴力刑事案件以及擾亂社會(huì)治安秩序的案件。凡是傳銷集中的地區(qū),社會(huì)治安都嚴(yán)重混亂。

    第五,由于參加傳銷人員多是農(nóng)民、失業(yè)下崗工人、擇業(yè)學(xué)生,他們希望通過傳銷擺脫貧困,一旦傳銷組織者卷款潛逃,就容易引發(fā)群體性事件。

    傳銷活動(dòng)為何屢禁不止?

    “傳銷活動(dòng)屢禁不止有一些深層次的原因。”張輝將其概括為以下六點(diǎn):

    有相當(dāng)數(shù)量的人員致富觀念扭曲,投機(jī)心理濃重,短期內(nèi)難以改變,很容易走上傳銷的道路。

    下崗失業(yè)人員多,社會(huì)就業(yè)壓力大,短期內(nèi)難以緩解。

    傳銷組織對(duì)參與人員實(shí)施人身、財(cái)物、精神三位一體控制,使多數(shù)人執(zhí)迷不悟,少數(shù)人難以脫身。

    與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展配套的社會(huì)管理機(jī)制尚不健全,有的地方基層防控能力還很薄弱,使得傳銷滋生蔓延。

    相關(guān)法律對(duì)構(gòu)成犯罪的傳銷行為主客觀要件、證據(jù)要求、移送標(biāo)準(zhǔn)、管轄范圍等缺乏明確規(guī)定,震懾力不強(qiáng)。

    打擊傳銷執(zhí)法力量以及經(jīng)費(fèi)、手段還不足,部門之間的配合、行政執(zhí)法與刑事司法的銜接還存在一些問題。

    如何建立打擊傳銷的長效機(jī)制?

    據(jù)張輝介紹,在建立長效機(jī)制方面,工商總局會(huì)同公安部正在完善打擊傳銷的工作格局。在傳銷相對(duì)集中的省、區(qū)、市,由政府牽頭、部門協(xié)作的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立,并不斷完善。

    “這個(gè)長效機(jī)制是由制度化來保障的。”張輝說,“我們同公安機(jī)關(guān)也有制度化的協(xié)作規(guī)定,如情報(bào)共享制度、協(xié)同辦案制度、督查督辦制度。”

    張輝說:“工商總局還與教育部門開展了防止傳銷進(jìn)校園的活動(dòng),現(xiàn)在教育部已經(jīng)正式把防范傳銷作為學(xué)生思想教育工作的重要內(nèi)容,我們還在全國推廣了廣東省的‘創(chuàng)建無傳銷社區(qū)’活動(dòng),重點(diǎn)抓出租房屋和流動(dòng)人口的管理,建立打擊、防范、控制、管理四位一體的長效機(jī)制。這些制度在近期的打擊行動(dòng)中已經(jīng)見到成效。”

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