2005年8月10日，有消息傳出國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《禁止傳銷(xiāo)條例》(草案)和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》(草案)之后，許多人開(kāi)始對(duì)法規(guī)草案的內(nèi)容加以臆測(cè)、評(píng)論。不過(guò)，歷時(shí)不到一個(gè)月，在9月2日，這兩個(gè)條例的正式內(nèi)容就全部公布了。雖然感到措手不及，但目前直銷(xiāo)業(yè)界和準(zhǔn)備進(jìn)入內(nèi)地直銷(xiāo)市場(chǎng)的企業(yè)都開(kāi)始研究應(yīng)該如何根據(jù)這兩個(gè)新規(guī)定作出相應(yīng)調(diào)整。

　　筆者觀察、研究直銷(xiāo)多年，深知非法傳銷(xiāo)(老鼠會(huì))在世界各地都曾經(jīng)帶來(lái)很大的社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也了解正派經(jīng)營(yíng)的直銷(xiāo)可以帶給消費(fèi)者、直銷(xiāo)人員、直銷(xiāo)公司乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)很多利益，因此應(yīng)該擁有合法的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，民眾也應(yīng)該理性接納。因此，筆者對(duì)于政府將如何保護(hù)正規(guī)業(yè)者的利益抱持著熱切的期盼，也希望內(nèi)地的直銷(xiāo)市場(chǎng)能夠健全發(fā)展。

　　《禁止傳銷(xiāo)條例》把“傳銷(xiāo)”這個(gè)名詞定義為非法行為，這和在歐美把“金字塔銷(xiāo)售術(shù)”定義為非法的拉人頭斂財(cái)一樣，只是屬于名詞定義的問(wèn)題。雖然“金字塔式的銷(xiāo)售”能夠很傳神的表達(dá)多層次直銷(xiāo)的組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展，但是當(dāng)歐美政府把“金字塔銷(xiāo)售術(shù)”定義為非法傳銷(xiāo)之后，業(yè)界也就自然接受，而不再以“金字塔銷(xiāo)售術(shù)”來(lái)描述多層次直銷(xiāo)。

　　在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，多層次傳銷(xiāo)是合法的銷(xiāo)售行為，對(duì)于借多層次傳銷(xiāo)模式來(lái)實(shí)行詐騙的銷(xiāo)售行為則在前面冠以“非法”兩字，即非法多層次傳銷(xiāo)。筆者本來(lái)以為中央政府會(huì)采納臺(tái)灣地區(qū)類(lèi)似的作法，但現(xiàn)在既然政府已經(jīng)做了相關(guān)定義，將來(lái)“傳銷(xiāo)”就會(huì)被普遍接受為“非法”直銷(xiāo)的代名詞。

　　《禁止傳銷(xiāo)條例》第二條定義，“傳銷(xiāo)”是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員，以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量，或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件，取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

　　在這個(gè)定義中，第二個(gè)“或者”之前的半段敘述，其實(shí)就是在描述多層次直銷(xiāo)的“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”方式，后半段才是敘述其非法的原因。這和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定“直銷(xiāo)企業(yè)支付給直銷(xiāo)員的報(bào)酬，只能按照直銷(xiāo)員本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入計(jì)算”合起來(lái)看，更充分顯示了多層次直銷(xiāo)的“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”制度目前不被內(nèi)地允許。

　　這一條規(guī)定在直銷(xiāo)界造成很大的震撼，因?yàn)樵谀壳笆澜绺鞯氐闹变N(xiāo)市場(chǎng)中，“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”的多層次獎(jiǎng)金制度是主流，被大約80%以上的直銷(xiāo)公司所采用，相信那些想在內(nèi)地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的直銷(xiāo)公司都要傷一陣子腦筋來(lái)決定如何應(yīng)對(duì)。

　　讓我們把眼光轉(zhuǎn)到世界直銷(xiāo)的發(fā)展歷史上：1886年，雅芳公司的前身在美國(guó)創(chuàng)造性的以單層次直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售香水，展開(kāi)了現(xiàn)代直銷(xiāo)史的篇章。這樣的銷(xiāo)售方式當(dāng)時(shí)被許多公司采用，因?yàn)橹贫葐渭儯�也不曾引起過(guò)什么糾紛。直到1945年紐崔萊公司發(fā)展出多層次直銷(xiāo)“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”的獎(jiǎng)金制度之后，業(yè)績(jī)蓬勃發(fā)展，多層次直銷(xiāo)開(kāi)始漸成風(fēng)尚，很多模仿其制度來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品的公司也都取得了很好的業(yè)績(jī)。但是，這套威力強(qiáng)大的制度引起了不法之徒的覬覦，利用它來(lái)行獵人頭斂財(cái)?shù)墓串?dāng)，終于帶來(lái)社會(huì)危機(jī)，政府不得不出面取締并為之制定相關(guān)法令，多層次直銷(xiāo)被連累成為“過(guò)街老鼠”，人人聞之色變。

　　經(jīng)過(guò)一段很長(zhǎng)的時(shí)間，法令逐漸深入人心，再加上正派經(jīng)營(yíng)的多層次直銷(xiāo)公司潔身自愛(ài)，努力教導(dǎo)社會(huì)大眾分辨正派與非法的直消手法，終于取得了合法經(jīng)營(yíng)的地位。類(lèi)似的例子在世界各地都有，比如，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在1980年初期受非法傳銷(xiāo)的肆虐，直到1992年公布“公平交易法(規(guī))”加以規(guī)范之后，直銷(xiāo)才取得合法經(jīng)營(yíng)的地位。即使如此，非法傳銷(xiāo)仍時(shí)常出現(xiàn)，幸好因?yàn)榕_(tái)灣地區(qū)政府嚴(yán)加取締，正派業(yè)者共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，業(yè)界加緊學(xué)術(shù)研究，才讓大眾對(duì)直銷(xiāo)和非法傳銷(xiāo)有了更正確的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)20多年的努力，直到最近，臺(tái)灣地區(qū)的直銷(xiāo)市場(chǎng)才漸漸步入正軌，各直銷(xiāo)公司業(yè)績(jī)也越發(fā)興盛，連一向采用單層直銷(xiāo)的雅芳公司，也在最近改為采用有團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的多層次直銷(xiāo)制度，使得業(yè)績(jī)快速上升。

　　而直銷(xiāo)模式在1990年進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)之后，正派經(jīng)營(yíng)的多層次直銷(xiāo)公司也跟著進(jìn)來(lái)，遺憾的是少數(shù)非法傳銷(xiāo)魚(yú)目混珠，給民眾的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)造成了巨大的傷害。政府也曾經(jīng)制訂相應(yīng)法規(guī)來(lái)規(guī)范多層次直銷(xiāo)事業(yè)并取締非法傳銷(xiāo)，但一方面因?yàn)楫?dāng)時(shí)人民急于改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)于直銷(xiāo)與非法傳銷(xiāo)分辨不清，或存著僥幸的心理，使非法傳銷(xiāo)有可趁之機(jī)；另一方面因?yàn)楫?dāng)時(shí)執(zhí)法部門(mén)對(duì)于直銷(xiāo)與非法傳銷(xiāo)的界定還很模糊，使得取締成效不佳，以至于在1998年的時(shí)候?qū)υ撔袠I(yè)進(jìn)行了全面禁止。

　　去年底，政府因?yàn)榧尤?SPAN lang=EN-US>WTO時(shí)所作的承諾，要為直銷(xiāo)行業(yè)制訂相關(guān)的管理法規(guī)，重新開(kāi)放直銷(xiāo)市場(chǎng)，讓直銷(xiāo)界充滿(mǎn)期待，但個(gè)人一直覺(jué)得“徒法不足以自行”。在有關(guān)部門(mén)對(duì)非法傳銷(xiāo)的分辨與取締能力還有待提升，社會(huì)大眾對(duì)短期致富尚存幻想的時(shí)候，貿(mào)然全面開(kāi)放直銷(xiāo)是一件十分冒險(xiǎn)的嘗試；萬(wàn)一市場(chǎng)還是一樣混亂帶來(lái)太多問(wèn)題，導(dǎo)致再次被取締、關(guān)閉的話(huà)，第二次開(kāi)放將是遙不可及的事。

　　因此，筆者現(xiàn)在看到政府開(kāi)放直銷(xiāo)市場(chǎng)的政策是只允許單層次的直銷(xiāo)制度，一方面固然為正派經(jīng)營(yíng)的公司必須放棄極有威力的團(tuán)隊(duì)計(jì)酬模式，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略而感到惋惜；另一方面卻為政府的睿智大加敬佩。誠(chéng)如前面所分析的，單層次直銷(xiāo)當(dāng)初在美國(guó)推出將近60年的時(shí)間都很少出現(xiàn)糾紛，是因?yàn)槠溥\(yùn)作模式單純較易掌控，沒(méi)有讓不法之徒操作的利益空間，是一個(gè)比較安全的銷(xiāo)售模式。政府現(xiàn)階段允許單層次直銷(xiāo)，禁止多層次傳銷(xiāo)，可以讓直銷(xiāo)市場(chǎng)安定下來(lái)，也滿(mǎn)足對(duì)加入WTO的承諾。

　　我們不難想見(jiàn)，利用一段時(shí)間讓社會(huì)大眾熟悉正規(guī)直銷(xiāo)的精神和運(yùn)作模式，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)界積極進(jìn)行單層次直銷(xiāo)和多層次直銷(xiāo)的研究；有關(guān)部門(mén)多學(xué)習(xí)、考察世界各國(guó)實(shí)行多層次直銷(xiāo)的市場(chǎng)運(yùn)作與執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)；全國(guó)上下對(duì)多層次直銷(xiāo)有深入的了解，能夠分辨直銷(xiāo)與非法傳銷(xiāo)的區(qū)別之后，政府也許會(huì)將《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷(xiāo)條例》的內(nèi)容加以修改，增加允許“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”的相關(guān)條款，讓國(guó)內(nèi)的直銷(xiāo)市場(chǎng)邁入更強(qiáng)而有力的“多層次直銷(xiāo)”時(shí)代，以順應(yīng)世界潮流；也讓內(nèi)地直銷(xiāo)市場(chǎng)更加蓬勃發(fā)展，直銷(xiāo)人員有能力創(chuàng)造更好的業(yè)績(jī)，改善自己的經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)也增加直銷(xiāo)公司的營(yíng)業(yè)額，帶給政府更多稅收，增加在社會(huì)公益事業(yè)等方面的貢獻(xiàn)。