2004年即將走過，這一年對(duì)于直銷業(yè)而言，是不平凡的一年，在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的直銷立法呼聲下，直銷活動(dòng)似乎正在看到合法的一線曙光。被稱之為直銷元年的2004年內(nèi)，直銷相關(guān)的法律法規(guī)雖然尚沒有出臺(tái)，商務(wù)部等國(guó)家相關(guān)部門也言行謹(jǐn)慎，但是在眾多的媒體中，依然不斷爆出相關(guān)消息，最近又有消息稱，由商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院牽頭，配合直銷法出臺(tái)實(shí)施而確定的2005年1月7日到9日在北京舉行的“中國(guó)直銷法規(guī)宣介會(huì)暨直銷業(yè)健康發(fā)展論壇”順延一周。從這些信息中我們可以猜測(cè)，直銷立法的過程并非是一帆風(fēng)順的，但是也一定會(huì)給直銷市場(chǎng)帶來積極的影響作用。

現(xiàn)在中國(guó)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)際直銷企業(yè)，如安利、雅芳、仙妮蕾德、如新等，都在翹首期盼身份的正名，但是這些外資企業(yè)也認(rèn)為，中國(guó)直銷市場(chǎng)的發(fā)展和成熟需要一個(gè)緩沖的時(shí)間，需要采用漸進(jìn)的政策，既與國(guó)際接軌，又不能脫離中國(guó)的實(shí)際國(guó)情。因此，現(xiàn)行局面下，對(duì)進(jìn)入直銷業(yè)的企業(yè)必然提出嚴(yán)格的要求，在這種情況下，所討論的直銷法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，似乎被認(rèn)為是替外資直銷企業(yè)特別設(shè)立的行業(yè)門檻，阻止了剛剛發(fā)展和意圖發(fā)展的國(guó)內(nèi)直銷企業(yè)的進(jìn)入，受到了國(guó)內(nèi)業(yè)界的質(zhì)疑。

從今年9月“廈門會(huì)議”商討的《外商投資直銷企業(yè)管理辦法》草案所透漏的部分信息來看，國(guó)家對(duì)這次直銷立法的態(tài)度是非常謹(jǐn)慎的，既關(guān)注到直銷業(yè)的發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了對(duì)非法傳銷的治理和防范工作。從行業(yè)進(jìn)入門檻設(shè)置和對(duì)店鋪設(shè)置的要求來看，體現(xiàn)了對(duì)進(jìn)入直銷業(yè)的合法企業(yè)的嚴(yán)格把關(guān)，從對(duì)從業(yè)人員的年齡、職業(yè)要求的限制來看，體現(xiàn)了對(duì)直銷從業(yè)者的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)。雖然這個(gè)草案只是所有直銷相關(guān)法規(guī)中的一個(gè)組成部分，但窺斑見豹，足見未來的其他法規(guī)條款的制定原則。

據(jù)最近的消息稱，這次正在制定的直銷相關(guān)法規(guī)包括《直銷管理?xiàng)l例》、《推銷員管理辦法》和《反金字塔欺詐管理?xiàng)l例》，從這三款法規(guī)的作用來看，正是從對(duì)直銷企業(yè)的管理控制和對(duì)直銷從業(yè)人員的保護(hù)兩個(gè)角度出發(fā)，切實(shí)保護(hù)好中國(guó)未來的直銷業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，避免各種非法傳銷行為從這次的直銷市場(chǎng)開放中混水摸魚，避免1998年這種尷尬的局面再次發(fā)生。這不僅僅是政府在制定政策時(shí)一再謹(jǐn)慎的原因所在，也代表了中國(guó)市場(chǎng)上眾多規(guī)范的直銷企業(yè)和從業(yè)人員的利益。根據(jù)一些專家的分析，這些直銷法規(guī)年內(nèi)之所以沒有出臺(tái)，很可能是因?yàn)槠渲械哪承�條款還需要細(xì)化和修正，而且不斷有新的修正內(nèi)容作為某些新聞被媒體報(bào)道和透漏，這是很正常的，這也說明了我國(guó)立法程序正在走向完善和健全，畢竟立法大事馬虎不得。草草出臺(tái)，漏洞百出，再修修補(bǔ)補(bǔ)，不如出臺(tái)一套嚴(yán)密的法規(guī)，才能發(fā)揮其規(guī)范市場(chǎng)和保護(hù)市場(chǎng)的作用。

在直銷立法的同時(shí)，國(guó)家事實(shí)上也在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有非法傳銷活動(dòng)的嚴(yán)厲打擊，自從98年禁止國(guó)內(nèi)的一切傳銷活動(dòng)之后，非法傳銷活動(dòng)就一直在“地下”活動(dòng)，人們從各種媒體也會(huì)經(jīng)常看到、聽到一些非法傳銷活動(dòng)對(duì)乘員進(jìn)行洗腦、欺騙和欺詐的行為，如“武漢新田”、“深圳文斌”等傳銷企業(yè)死灰復(fù)燃，甚至某些地方利用大學(xué)生找工作的心理欺騙、扣押和脅迫大學(xué)生從事傳銷等惡性案件，嚴(yán)重影響到了社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，對(duì)于直銷業(yè)的發(fā)展，也造成了非常惡劣的市場(chǎng)環(huán)境。但是目前對(duì)非法傳銷的打擊主要是根據(jù)當(dāng)年的禁令，而在立法之后，將可以完全按照法律加強(qiáng)打擊力度，通過嚴(yán)厲的懲罰手段，治理各種違法案件的發(fā)生，這也是這次的立法所應(yīng)當(dāng)能夠起到的一個(gè)重要作用。

以上是對(duì)直銷立法進(jìn)程的關(guān)注，也是這一年大部分直銷業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的話題，但是調(diào)轉(zhuǎn)視線，再次觀察國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，是否已經(jīng)做好了直銷業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備呢？法無完法，法律和法規(guī)今天制定了，明天可能會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展要求來修正，但是市場(chǎng)發(fā)展除了需要法律的規(guī)范進(jìn)行宏觀的調(diào)控，還需要有市場(chǎng)內(nèi)的一種力量進(jìn)行微觀調(diào)整和引導(dǎo)行業(yè)的演進(jìn)。從各行各業(yè)的發(fā)展來看，完善的行業(yè)協(xié)會(huì)制度對(duì)于一個(gè)行業(yè)的發(fā)展起到非常重要的作用。那么在今天，我國(guó)發(fā)展直銷業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)內(nèi)的直銷協(xié)會(huì)情況如何呢？和國(guó)際的接軌又如何呢？可惜的是，目前中國(guó)尚無直銷協(xié)會(huì)。

縱觀世界直銷業(yè)的發(fā)展，從世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟到各國(guó)直銷協(xié)會(huì)，在制定行業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)自律，引領(lǐng)商德商譽(yù)，配合政府執(zhí)法等方面都發(fā)揮著積極作用。中國(guó)直銷行業(yè)協(xié)會(huì)的缺失顯然不利于相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的發(fā)展。世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)、美國(guó)直銷協(xié)會(huì)主席尼爾·奧芬先生認(rèn)為目前正是中國(guó)成立直銷協(xié)會(huì)的良好時(shí)機(jī)，直銷行業(yè)成立協(xié)會(huì)可以使行業(yè)具有凝聚力，直銷企業(yè)可一起群策群力，使這一行業(yè)健康地發(fā)展，協(xié)會(huì)還可使直銷企業(yè)對(duì)自己的市場(chǎng)行為加強(qiáng)自律。直銷行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定行業(yè)道德規(guī)范加強(qiáng)自律，從而協(xié)助政府防范金字塔詐騙活動(dòng)，并且?guī)椭�公眾、媒體和政府了解直銷行業(yè)。

因此，在中國(guó)直銷立法炒作的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的同時(shí)，作為直銷業(yè)內(nèi)關(guān)轉(zhuǎn)直銷業(yè)發(fā)展的人士，可以根據(jù)直銷業(yè)發(fā)展的需求，和即將公布的直銷相關(guān)法規(guī)，做好成立國(guó)內(nèi)不同級(jí)別的直銷行業(yè)協(xié)會(huì)的準(zhǔn)備工作，并積極與世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟溝通，與其他國(guó)家和地區(qū)的直銷協(xié)會(huì)進(jìn)行交流，獲取直銷業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，對(duì)國(guó)內(nèi)直銷企業(yè)的發(fā)展和直銷市場(chǎng)的發(fā)展起到正確的引導(dǎo)作用。

總結(jié)

2004年，雖然國(guó)內(nèi)沒有任何直銷相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，但是這一年中，更多的人開始了對(duì)直銷模式的思考和探索，在對(duì)非法傳銷的一次次打擊中，無形中影響著人們用正確的眼光去分辨是非黑白；這一年中，國(guó)內(nèi)外直銷業(yè)者參與到了國(guó)家直銷立法的進(jìn)程之中，翹首企盼著直銷業(yè)發(fā)展的曙光；這一年中，從年初商務(wù)部透露直銷立法的信息到年底三部相關(guān)法規(guī)的制定進(jìn)入程序，標(biāo)志了我國(guó)直銷業(yè)的發(fā)展將正式走上正軌。

2004年，紀(jì)錄了直銷立法進(jìn)程的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，如果直銷法規(guī)將在不遠(yuǎn)的未來出臺(tái)，成為中國(guó)直銷新時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，那么2004年就是這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的歷史紀(jì)錄片。