【標(biāo)題】傳銷管理辦法
【時(shí)效性】失效
【頒布單位】中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局
【頒布日期】1997/01/10
【實(shí)施日期】1997/01/10
【失效日期】
【內(nèi)容分類】市場(chǎng)管理
【文號(hào)】中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局令第73號(hào)
【題注】
【正文】

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)傳銷活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 傳銷是生產(chǎn)企業(yè)不通過店鋪銷售，而由傳銷員將本企業(yè)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)方式。它包括多層次傳銷和單層次傳銷。

多層次傳銷，是指生產(chǎn)企業(yè)不通過店鋪銷售，而通過發(fā)展兩個(gè)層次以上的傳銷員并由傳銷員將本企業(yè)的產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者的一種經(jīng)營(yíng)方式。

單層次傳銷，是指生產(chǎn)企業(yè)不通過店鋪銷售，而通過發(fā)展一個(gè)層次的傳銷員并由傳銷員將本企業(yè)的產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者的一種經(jīng)營(yíng)方式。

第三條 企業(yè)從事傳銷活動(dòng)必須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。

工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)傳銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條 禁止外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)及個(gè)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)直接從事傳銷活動(dòng)。

第五條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事傳銷活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，必須遵守本辦法的規(guī)定。

第二章 傳銷企業(yè)的核準(zhǔn)登記

第六條 從事傳銷的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）企業(yè)注冊(cè)資本在５００萬元人民幣以上；

（三）銷售本企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格；

（五）有符合規(guī)定的傳銷計(jì)劃以及完善的傳銷員管理制度。

第七條 企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)從事傳銷的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先向其原登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并由其所屬省（自治區(qū)、直轄市）工商行政管理局審核。經(jīng)審核合格的，報(bào)國(guó)家工商行政管理局批準(zhǔn)。

第八條 申請(qǐng)傳銷的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)提交下列文件和材料：

（一）法定代表人簽署的申請(qǐng)書；

（二）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者分支機(jī)構(gòu)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

（三）企業(yè)狀況，包括投資規(guī)模、生產(chǎn)場(chǎng)地、技術(shù)條件、分支機(jī)構(gòu)等；

（四）傳銷動(dòng)作方案，包括參加傳銷的條件及手續(xù)、傳銷員的報(bào)酬計(jì)算方法、退出傳銷的辦法、傳銷員的行為準(zhǔn)則和培訓(xùn)管理辦法及有關(guān)材料；

（五）申請(qǐng)傳銷的地區(qū)；

（六）傳銷產(chǎn)品品種、型號(hào)、商標(biāo)；

（七）傳銷產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（八）傳銷產(chǎn)品的成本價(jià)格的銷售價(jià)格；

（九）退貨、索賠和售后服務(wù)辦法；

（十）傳銷企業(yè)與傳銷員的合同樣本、傳銷員證樣本；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定或者核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他材料。

前款所稱核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)指原登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)、省（自治區(qū)、直轄市）工商行政管理局和國(guó)家工商行政管理局（下同）。

第九條 國(guó)家工商行政管理局根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和本辦法，對(duì)經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）工商行政管理局審核合格的多層資傳銷或者單層次傳銷的申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的多層次傳銷企業(yè)或者單層次傳銷企業(yè)分別頒發(fā)《多層次傳銷經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)證書》、《單層次傳銷經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)證書》。

經(jīng)批準(zhǔn)的多層次傳銷企業(yè)或者單層次傳銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自收到《多層次傳銷經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)證書》或者《單層次傳銷經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)證書》之日起１５日內(nèi)，向原登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式的變更登記。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的傳銷企業(yè)增加或者減少傳銷的分支機(jī)構(gòu)、變更傳銷產(chǎn)品品種范圍或者終止傳銷的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第七條規(guī)定的程序辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的傳銷企業(yè)變更本辦法第八條第（四）項(xiàng)、（第八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起３０日內(nèi)向核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)備案。

第十一條 傳銷企業(yè)不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓傳銷經(jīng)營(yíng)權(quán)。

禁止單層次傳銷企業(yè)從事多層次傳銷活動(dòng)。

第三章 傳銷活動(dòng)參加人

第十二條 年滿１８周歲，具備完全民事行為能力的公民，可以作為傳銷員。

下列人員不得作為傳銷員：

（一）機(jī)關(guān)工作人員；

（二）現(xiàn)役軍人；

（三）全日制在校學(xué)生；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得兼職經(jīng)商的其他人員。

多層次傳銷企業(yè)的傳銷員必須具有該企業(yè)從事多層次傳銷的行政區(qū)域內(nèi)的常住戶口。

第十三條 傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在傳銷員參加傳銷之前如實(shí)告知下列事項(xiàng)：

（一）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及分支機(jī)構(gòu)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)；

（二）工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的傳銷產(chǎn)品品種及傳銷地區(qū)；

（三）傳銷發(fā)展?fàn)顩r與計(jì)劃；

（四）傳銷企業(yè)的運(yùn)作規(guī)則與交易須知；

（五）傳銷產(chǎn)品的價(jià)格、性能、用途、質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果等；

（六）參加傳銷的條件。

前款告知事項(xiàng)需得到傳銷員的書面確認(rèn)。

第十四條 傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)與傳銷員訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同主要條款應(yīng)當(dāng)包括：

（一）傳銷員的權(quán)利和義務(wù)；

（二）傳銷員獲得報(bào)酬的條件、計(jì)算方法、發(fā)放程序以及代扣代繳個(gè)人所得稅的方法；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任；

（四）產(chǎn)品退貨的期限、方法和費(fèi)用承擔(dān)；

（五）傳銷員退出傳銷的方法；

（六）糾紛的解決方式；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的傳銷企業(yè)不得以繳付入會(huì)費(fèi)、保證金或者認(rèn)購一定數(shù)量的產(chǎn)品等作為參加傳銷的條件；不得向傳銷員收取培訓(xùn)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等各種名目的費(fèi)用，不得強(qiáng)制傳銷員購買有關(guān)資料。

第十六條 傳銷員可以自由退出傳銷活動(dòng)。傳銷員退出傳銷活動(dòng)，可以向傳銷企業(yè)退回未售出的產(chǎn)品，傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受退貨。但因傳銷員過錯(cuò)致使產(chǎn)品毀損、不具有再銷售價(jià)值的除外。

傳銷員自加入傳銷活動(dòng)之日起３０日內(nèi)退出傳銷，并向傳銷企業(yè)退回未售出產(chǎn)品的，傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還全部貨款。

傳銷員加入傳銷活動(dòng)之日起３０日以后退出傳銷，并向傳銷企業(yè)要求退加未售出產(chǎn)品的，傳銷企業(yè)在退還貨款時(shí)，可以根據(jù)合同約定扣除一定的費(fèi)用，但扣除的費(fèi)用不得超過退還貨款的百分之十。

發(fā)生本條第二款、第三款規(guī)定的退貨情形，傳銷企業(yè)可以從退還給傳銷員的貨款中，扣除根據(jù)所退產(chǎn)品計(jì)算已經(jīng)支付給該傳銷員的報(bào)酬。

第十七條 傳銷企業(yè)不得強(qiáng)制安排傳銷員發(fā)展下線人數(shù)，或者根據(jù)發(fā)展下線的人數(shù)計(jì)算報(bào)酬。

第十八條 傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳銷員的管理。

經(jīng)批準(zhǔn)的傳銷企業(yè)必須在傳銷員參加傳銷活動(dòng)之前對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括從業(yè)知識(shí)、國(guó)家有關(guān)法規(guī)以及職業(yè)道德等方面的教育。

傳銷員從事非法傳銷，傳銷企業(yè)對(duì)此沒有盡到管理責(zé)任的，該傳銷員以及該傳銷企業(yè)均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十九條 傳銷企業(yè)聘請(qǐng)外籍人員擔(dān)任雇員，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)外國(guó)人出入境、務(wù)工管理等有關(guān)規(guī)定。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)的授課人員應(yīng)當(dāng)有明確的身份證明、無犯罪記錄。港、澳、臺(tái)人員或者外國(guó)人作為授課人員的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四章 傳 銷 行 為

第二十條 傳銷企業(yè)、傳銷員必須在國(guó)家工商行政管理局核準(zhǔn)的傳銷地區(qū)內(nèi)從事傳銷，不得超出原注冊(cè)地的行政區(qū)域開展傳銷。

第二十一條 傳銷企業(yè)必須按照國(guó)家工商行政管理局核準(zhǔn)的傳銷產(chǎn)品品種，傳銷本企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

傳銷企業(yè)不得傳銷法律、法規(guī)禁止銷售或者限制銷售的產(chǎn)品，以及國(guó)家工商行政管理局認(rèn)為不適宜傳銷的其他產(chǎn)品。

第二十二條 消費(fèi)者因傳銷產(chǎn)品的質(zhì)量問題使其合法權(quán)益受到損害的，可以向傳銷企業(yè)或者傳銷員提出退貨或者賠償請(qǐng)求，傳銷企業(yè)、傳銷員必須予以退貨或者賠償。

消費(fèi)者自購買產(chǎn)品之日起３０日內(nèi)可以隨時(shí)提出退貨請(qǐng)求，傳銷企業(yè)、傳銷員必須接受退貨，并不得要求消費(fèi)者負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。但產(chǎn)品因消費(fèi)者的過錯(cuò)致使產(chǎn)品毀損、不具有再銷售價(jià)值的除外。

傳銷員對(duì)消費(fèi)者實(shí)施了退貨或者賠償后，根據(jù)其與傳銷企業(yè)簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)由傳銷企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的，可以向傳銷企業(yè)請(qǐng)求補(bǔ)償。

傳銷企業(yè)、傳銷員向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)即時(shí)清結(jié)，禁止預(yù)付款交易。

第二十三條 傳銷產(chǎn)品的價(jià)格水平不得明顯高于同一地區(qū)、同一時(shí)期、同一檔次、同種產(chǎn)品或者類似產(chǎn)品的市場(chǎng)平均價(jià)格。禁止價(jià)格其詐行為。

第二十四條 傳銷企業(yè)不得對(duì)傳銷員的工作性質(zhì)、收入及傳銷產(chǎn)品的質(zhì)量、用途、產(chǎn)地、使用效果等作虛假或者引人誤解的宣傳，誘人參加傳銷及購買產(chǎn)品。

傳銷企業(yè)的廣告、培訓(xùn)及聚會(huì)等，不得涉及不利于社會(huì)穩(wěn)定及國(guó)家安全的內(nèi)容，不得進(jìn)行宗教、迷信宣傳。

第二十五條 傳銷員在向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：

（一）向消費(fèi)者出示傳銷員證。傳銷員證應(yīng)當(dāng)貼有本人照片，寫明姓名、身份證號(hào)碼以及傳銷產(chǎn)品品種、傳銷地區(qū)，并加蓋傳銷企業(yè)公章；

（二）在推銷產(chǎn)品時(shí)，向消費(fèi)者告知傳銷企業(yè)以及傳銷員本人的聯(lián)系地址及聯(lián)系方法；

（三）向消費(fèi)者如實(shí)解釋傳銷產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、用途、有效期限、使用方法、使用效果、注意事項(xiàng)及售后服務(wù)等事項(xiàng)，并向消費(fèi)者說明退貨的條件、期限和辦法，不得對(duì)上述事項(xiàng)作虛假或者引人誤解的說明和宣傳；

（四）對(duì)應(yīng)予示范的產(chǎn)品做使用示范；

（五）在合理的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行傳銷活動(dòng)；

（六）進(jìn)入消費(fèi)者住宅推銷產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得消費(fèi)者的同意，消費(fèi)者示意退出或者表示不便時(shí)，必須退出；

（七）向消費(fèi)者出具購貨憑證。購貨憑證應(yīng)當(dāng)有傳銷企業(yè)公章和傳銷員簽名。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每季度終結(jié)之日起１５日之內(nèi)，將傳銷員人數(shù)、銷售產(chǎn)品的數(shù)量及金額、支付傳銷員的報(bào)酬等情況向原登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第二十七條 傳銷企業(yè)的培訓(xùn)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)其原登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。培訓(xùn)方案應(yīng)當(dāng)包括授課內(nèi)容、場(chǎng)地、人數(shù)、時(shí)間及授課人。

第二十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)傳銷企業(yè)的銷售、培訓(xùn)等活動(dòng)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處。

屬于由有關(guān)部門管轄的行為，移送有關(guān)部門處理。

第二十九條 傳銷企業(yè)除按法律、法規(guī)的規(guī)定保存有關(guān)資料外，還應(yīng)當(dāng)將下列資料保存至少５年，并接受工商行政管理機(jī)關(guān)的檢查：

（一）產(chǎn)品傳銷的原始憑證、帳簿記錄、銀行票據(jù)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等費(fèi)用票據(jù)；

（二）記載傳銷員姓名、住址、身份證號(hào)碼及人數(shù)的名冊(cè)；

（三）為傳銷員舉辦培訓(xùn)的情況；

（四）向傳銷員支付報(bào)酬的記錄和憑證；

（五）其他與傳銷有關(guān)的資料。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 對(duì)違反本辦法的企業(yè)或者個(gè)人，工商行政管理機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第三條第一款、第二十條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收傳銷產(chǎn)品、銷貨款和非法所得，并按《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處以罰款。

（二）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，沒收擅自多層次傳銷的產(chǎn)品、銷貨款和非法所得，并按《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其單層次傳銷資格。

（三）違反本辦法第八條、第十條規(guī)定，提交虛假文件或者采取其他欺詐手段取得傳銷企業(yè)登記的，依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第五十九條或者《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

（四）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第五十九條或者《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十六條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

（五）違反本辦法第二十一條規(guī)定的，對(duì)傳銷企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第七十一條或者《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十六條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰；對(duì)傳銷員處以五百元以上兩千元以下的罰款，并責(zé)令傳銷企業(yè)終止該傳銷員資格。

（六）違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十八條第二款、第十九條、第二十二條第二款和第四款、第二十六條、第二十七條、第二十九條規(guī)定的，責(zé)令傳銷企業(yè)限期改正，并處以三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其傳銷資格。

（七）違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的，沒收傳銷產(chǎn)品、銷貨款和非法所得，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處以罰款。

（八）違反本辦法第二十二條第一款、第三款規(guī)定的，對(duì)傳銷企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處罰；對(duì)傳銷員處以五百以上兩千元以下的罰款，并責(zé)令傳銷企業(yè)終止該傳銷員資格。

（九）違反本辦法第二十三條規(guī)定的，核準(zhǔn)登記的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令傳銷企業(yè)限期改正。該企業(yè)拒不執(zhí)行的，沒收傳銷產(chǎn)品、銷貨款和非法所得，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定外以罰款。

（十）違反本辦法第二十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定予以處罰。

（十一）違反本辦法第二十五條規(guī)定的，對(duì)傳銷員處以五百元以上兩千元以下的罰款，并責(zé)令傳銷企業(yè)終止該傳銷員資格。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由國(guó)家工商行政行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。