來源：中國稅務(wù)報(bào)

　　9月10日上午，由商務(wù)部牽頭組織，全國人大法工委、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、公安部有關(guān)官員參加的直銷立法座談會(huì)在廈門舉行。 
　　作為為數(shù)不多被邀請(qǐng)的國內(nèi)企業(yè)之一，天獅集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了這場意義非同尋常的座談會(huì)。會(huì)后，負(fù)責(zé)該集團(tuán)新聞事務(wù)的嚴(yán)先生表示，他們“對(duì)于直銷立法非常歡迎，相信國家會(huì)制定出一部科學(xué)完善的法律來規(guī)范和促進(jìn)直銷行業(yè)的發(fā)展”。 
　　直銷觸雷移師海外1994年，天獅創(chuàng)始人李金元憑借著天獅營養(yǎng)高鈣素迅速成就了在國內(nèi)直銷行業(yè)中的領(lǐng)先地位。那時(shí)，國內(nèi)直銷業(yè)尚處于混沌狀態(tài)。1997年，國內(nèi)直銷企業(yè)多達(dá)6000多家，這一年天獅一舉創(chuàng)下20億元的銷售紀(jì)錄，甚至把世界著名的直銷企業(yè)安利甩在了后面。 

　　正當(dāng)天獅事業(yè)蒸蒸日上之時(shí)，1998年4月21日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》，規(guī)定除10家外資企業(yè)可轉(zhuǎn)型以“店鋪＋推銷員”的單層直銷模式在中國銷售產(chǎn)品外，其余企業(yè)均不得從事直銷業(yè)務(wù)。 
　　天獅以往的市場優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，企業(yè)面臨生死存亡危機(jī)，被迫將直銷業(yè)務(wù)移師海外。目前，天獅已在全球90多個(gè)國家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品銷往170個(gè)國家，在美歐亞非的數(shù)十個(gè)國家發(fā)展出一個(gè)擁有數(shù)百萬客戶的龐大營銷網(wǎng)絡(luò)。 
　　但是，對(duì)于一個(gè)在中國本土成長發(fā)展起來的企業(yè)，天獅集團(tuán)其實(shí)對(duì)于國內(nèi)直銷市場的開放一直都有所企盼。 
　　市場開放迎來轉(zhuǎn)機(jī)2003年9月，事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，中國承諾在2004年底開放直銷市場，當(dāng)時(shí)的中國外經(jīng)貿(mào)部召集7家外資直銷企業(yè)舉行首屆廈門直銷會(huì)議，征集直銷立法建議。 
　　2004年9月10日上午，《中國直銷管理辦法（草案）》在廈門直銷法規(guī)座談會(huì)上首度由商務(wù)部和國家工商總局分別宣讀。這一刻意味著，中國直銷市場的開放就在眼前。 
　　行業(yè)資深人士胡遠(yuǎn)江判斷近期直銷行業(yè)格局時(shí)認(rèn)為，絕大部分外資企業(yè)和極少數(shù)內(nèi)資企業(yè)將成為立法后拿到直銷牌照的首發(fā)陣容，大型外資企業(yè)占絕對(duì)市場份額的格局仍將延續(xù)一段時(shí)間。 
　　據(jù)了解，正在制定的直銷法規(guī)分別是《中國直銷管理辦法》、《反金字塔欺詐條例》和《推銷員培訓(xùn)管理辦法》。另外，在此次會(huì)議上還將討論《外商投資直銷企業(yè)管理辦法（草案）》。按照參會(huì)人士的說法，這次會(huì)議主要討論直銷法規(guī)草案的成熟版本和直銷的市場準(zhǔn)入條件，可以說，直銷業(yè)相關(guān)法規(guī)有望年底出臺(tái)。 
　　根據(jù)《草案》的規(guī)定，外資直銷企業(yè)的注冊(cè)資本金最低為1000萬美元，必須交納市場權(quán)益保證金至少2000萬元人民幣，必須在中國設(shè)立工廠，產(chǎn)品必須自產(chǎn)自銷等。對(duì)內(nèi)資企業(yè)的要求是：企業(yè)申請(qǐng)、申報(bào)之前，必須連續(xù)3年?duì)I業(yè)額累計(jì)超過5億元人民幣。《草案》還規(guī)定了各直銷公司的傭金比率為25％，特殊情況也不得超過30％。 
　　在《草案》的立法說明中，商務(wù)部外資司副司長鄧湛提出了“嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、杜絕傳銷和變相傳銷泛濫”的總體要求。他表示，對(duì)直銷的放開和準(zhǔn)入，將遵循16字原則：“內(nèi)外一致，資質(zhì)嚴(yán)格，嚴(yán)謹(jǐn)審批，逐步放開”。 
　　公平競爭比拼安利事實(shí)上，各界對(duì)于此次立法的內(nèi)容存在著普遍爭議。 
　　天獅集團(tuán)的嚴(yán)先生告訴記者，自從1998年以后中國就沒有真正意義上的直銷企業(yè)了，大家其實(shí)都是采取了一種“店鋪+推銷員”式的經(jīng)營模式，沒有一家企業(yè)敢宣稱自己進(jìn)行的是直銷行為，“因?yàn)橹变N在中國的法律上是明令禁止的，如果企業(yè)說是直銷其實(shí)就是表明自己在違法經(jīng)營”。現(xiàn)在企業(yè)終于盼到國家要以立法的形式開放直銷市場。 
　　安利代表在座談會(huì)上就表示，如果傭金比率限定在20%~30％以內(nèi)，安利則必須向單層次直銷方向轉(zhuǎn)型，這與海外直銷慣例有著顯著不同，與WTO背景下關(guān)于直銷的入世承諾也有所違背。而雅芳代表在會(huì)上對(duì)這種管理規(guī)定的出臺(tái)表示了贊成。 
　　直銷業(yè)研究專家王萬軍分析說，對(duì)傭金的限定，印證了直銷法規(guī)草案對(duì)單層次直銷模式傾斜的傳聞，因?yàn)?5％可以促使企業(yè)盡量減少直銷層次，同時(shí)達(dá)到反暴利的監(jiān)管的目的。北京成功智業(yè)營銷研究中心研究員黎少華則認(rèn)為，監(jiān)管部門如何對(duì)企業(yè)的傭金進(jìn)行管理是個(gè)兩難選擇，不作限制性規(guī)定會(huì)給一些違規(guī)企業(yè)可乘之機(jī)，作出硬性規(guī)定又很難考慮到每個(gè)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)位、內(nèi)部管理制度的多樣化特點(diǎn)。 
　　黎少華表示，此次立法重要的意義在于：首先是確立了市場準(zhǔn)入的公平條件，即對(duì)內(nèi)資外資企業(yè)同時(shí)開放，而不是此前盛傳的“外資先行”；其次是抓住了直銷行業(yè)管理的關(guān)鍵點(diǎn)：不是開不開放的問題，也不是對(duì)誰開放的問題，而是何種行為允許、何種行為禁止的問題；第三，對(duì)直銷監(jiān)管的難點(diǎn)問題比如對(duì)推銷員的培訓(xùn)管理、納稅等有了具體的規(guī)范和管理的手段。 
　　“如果我們和安利在一個(gè)起跑線上競爭，相信在很短的時(shí)間內(nèi)我們會(huì)戰(zhàn)勝安利，我們有能力、有條件，能夠適應(yīng)國家的政策和法律、法規(guī)，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求。”在展望直銷立法前景時(shí)，李金元如此說。