為什么對直銷企業(yè)要實行信息披露制度

　　直銷信息披露是指直銷企業(yè)在產(chǎn)品銷售中，依法向社會公眾公開信息的行為過程。

　　直銷信息披露對直銷市場的發(fā)展意義重大。建立直銷信息披露制度有利于強(qiáng)化對直銷企業(yè)的監(jiān)督，優(yōu)化社會和經(jīng)濟(jì)資源配置，提高直銷市場的運行效率，進(jìn)而保護(hù)廣大消費者的合法利益，保證直銷市場持續(xù)、快速、健康發(fā)展。同時也有助于直銷企業(yè)開展透明經(jīng)營、樹立正確的經(jīng)營形象，使廣大消費者能夠客觀地理解和對待直銷。

　　《直銷管理法規(guī)》明確規(guī)定，申請成立直銷企業(yè)必須“依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度”。同時規(guī)定，直銷企業(yè)及其直銷員從事直銷活動，不得有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為；國務(wù)院商務(wù)主管部門和工商行政管理部門依照其職責(zé)分工和《直銷管理法規(guī)》規(guī)定，負(fù)責(zé)對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)督管理；國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時進(jìn)行更新；直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)向符合《直銷管理法規(guī)》規(guī)定的授課人員頒發(fā)直銷培訓(xùn)員證，并將取得直銷培訓(xùn)員證的人員名單報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案；國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將取得直銷培訓(xùn)員證的人員名單，在政府網(wǎng)站上公布；直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，建立并實行完備的信息報備和披露制度，等等。在這些規(guī)定中，信息披露制度涉及直銷企業(yè)經(jīng)營的各個方面，比如計酬制度、退貨制度、保證金制度、招募推銷員制度，售后服務(wù)制度（投拆電話、聯(lián)系電話和地址）、推銷員的培訓(xùn)制度；店鋪名稱、數(shù)量、地址電話、店鋪所屬推銷員人數(shù)、名單及其獲得報酬的情況；推銷員個人資歷、處理推銷員和消費者退貨情況等。另外還規(guī)定，對企業(yè)重大訴訟事項和被主管部門處理的情況，直銷企業(yè)必須在網(wǎng)站上公布。

　　直銷企業(yè)進(jìn)行信息披露是由直銷產(chǎn)品的特性決定的。直銷市場上存在較為嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，通常直銷企業(yè)比消費者更多地了解企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動，而消費者往往是按照直銷企業(yè)發(fā)布的各種信息來判斷其產(chǎn)品的內(nèi)在價值，這樣就可能導(dǎo)致直銷產(chǎn)品的實際價值與預(yù)期不一致。一些直銷員出于自身利益的考慮，在推銷產(chǎn)品中損害消費者利益的事時有發(fā)生。因此，加強(qiáng)直銷企業(yè)的信息披露工作和相應(yīng)的制度建設(shè)就顯得非常重要和緊迫。

　　自國外直銷企業(yè)進(jìn)入我國市場以來，企業(yè)和產(chǎn)品信息披露方面存在的問題顯得比較突出。不少直銷企業(yè)把信息披露看成是一種額外的負(fù)擔(dān)，不愿意主動承擔(dān)向消費者披露信息的義務(wù)；也有一些直銷企業(yè)在信息披露方面反應(yīng)不夠及時，使消費者不能有效獲得相關(guān)信息，直接造成消費者的經(jīng)濟(jì)利益蒙受損失；還有一些直銷企業(yè)信息披露不充分，比如財務(wù)信息、投資信息和利潤信息的不完整等，有的甚至以保護(hù)商業(yè)秘密為由，故意隱瞞重要信息。這在直銷稅收環(huán)節(jié)中問題比較突出，造成企業(yè)稅收和個人所得稅的大量流失。由于直銷交易通常是在一對一的情形下進(jìn)行的，因而以現(xiàn)金為結(jié)算方式客觀上容易導(dǎo)致企業(yè)銷售額難以準(zhǔn)確估計；另外，直銷模式中可能涉及大量的從業(yè)人員，個人所得稅的征管也異常艱巨。為此，有關(guān)部門必須嚴(yán)格稽查，堵住直銷行業(yè)中的稅收漏洞。

　　政府部門規(guī)定直銷企業(yè)必須進(jìn)行信息披露的主要原因，在于保護(hù)消費者的合法權(quán)益不受損害。由于直銷活動在企業(yè)與消費者之間直接展開，因而除了必須有相應(yīng)的信用和資金擔(dān)保外，還必須有透明的信息披露制度和暢通了解信息的渠道。直銷市場的最大問題事實上在于如何對消費者實施最有力的保護(hù)。建立公開、透明的信息披露制度有利于提高消費者識別直銷企業(yè)、直銷人員及直銷產(chǎn)品的能力，從思想上、意識上增強(qiáng)對于直銷這一營銷模式的把握，經(jīng)得起形式各樣的誘導(dǎo)而不致上當(dāng)受騙。

　　在《直銷管理法規(guī)》實施的進(jìn)程中，加大直銷信息披露的渠道建設(shè)，是一項重要而艱巨的任務(wù)。在信息披露渠道的建設(shè)中，除了需要建立快速、準(zhǔn)確、全面的信息披露網(wǎng)絡(luò)外，還應(yīng)當(dāng)建立完善的信息披露監(jiān)管體制，進(jìn)一步健全信息披露的有關(guān)法規(guī)制度，對披露虛假信息的直銷企業(yè)依法進(jìn)行懲處。

　　在改革直銷信息披露的方法上，應(yīng)當(dāng)建立面向社會公眾的定期報告和臨時公告制度，并嚴(yán)格制定信息披露審查程序和披露標(biāo)準(zhǔn)，堅持重要性、及時性和客觀性標(biāo)準(zhǔn)相一致。促使有關(guān)部門、直銷企業(yè)的信息披露工作，能夠全面、及時、客觀、有效地反映直銷市場、直銷企業(yè)、直銷人員以及直銷產(chǎn)品中存在的問題。

　　在信息披露方面，還應(yīng)當(dāng)堅持自愿性與強(qiáng)制性相結(jié)合的原則。繼續(xù)擴(kuò)大和規(guī)范信息披露的形式和途徑，使廣大消費者能夠以較低的成本和費用獲得與直銷有關(guān)的信息。