網(wǎng)絡經營的不正當競爭現(xiàn)象再迎政策約束。2021年8月17日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《禁止網(wǎng)絡不正當競爭行為規(guī)定(公開征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)，對于經營者誤導消費者、以技術手段惡劣競爭等行為進行詳細規(guī)制。在業(yè)內人士看來，《規(guī)定》不僅對司法判斷提供了操作性指引，細化具體場景，還保持了監(jiān)管的開放性。

 

　　規(guī)則更加明晰

　　值得注意的是，《規(guī)定》在《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱《反不正當競爭法》)的基礎上進行了一定細化。北京商報記者對比發(fā)現(xiàn)，例如《反不正當競爭法》的第八條中，針對經營者不得對消費者進行誤導、欺騙，《規(guī)定》明確指出了具體的違法行為，包括虛構交易額等數(shù)據(jù)信息，用戶評價等流量數(shù)據(jù)，以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式誘導用戶作出指定評價等互動行為等。

 

市監(jiān)局官網(wǎng)截圖

 

　　而《反不正當競爭法》第十一條關于“經營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽”，《規(guī)定》列出四種情形，例如以消費者名義惡意評價，或是指使他人通過網(wǎng)絡惡意散布虛假或者誤導性信息等。

　　上海申倫律師事務所律師夏海龍認為，《規(guī)定》根據(jù)近幾年出現(xiàn)的直播、誘導好評等新的商業(yè)現(xiàn)象，對規(guī)制虛假宣傳、商業(yè)混淆作了更為具體的“場景化”規(guī)定，便于經營者更好地理解監(jiān)管方向，從而約束自己的經營行為。

　　“其次，《規(guī)定》對規(guī)制利用技術手段實施不正當競爭行為作了非常全面、具體的規(guī)定，比如提到了流量劫持、惡意不兼容、強制跳轉、惡意屏蔽、惡意利用平臺規(guī)則、強制‘二選一’、非法數(shù)據(jù)抓取、大數(shù)據(jù)歧視等。可以說這些規(guī)定非常全面地總結了近年來我國反不正當競爭的司法判例，無論對經營者合規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法抑或相關民事糾紛審理，都提供了操作性極強的指引。”夏海龍表示。

 

　　平臺承擔重任

　　北京商報記者注意到，《規(guī)定》提及，平臺經營者應當對平臺內經營者的競爭行為提供指導、規(guī)范，發(fā)現(xiàn)平臺內經營者有違反《規(guī)定》的，應當依法采取必要處置措施，保存有關處置信息不少于三年并依法接受監(jiān)督檢查。

　　這也意味著電商企業(yè)對平臺內的經營秩序管理承擔更詳細的責任。某電商法律政策專家表示：“《規(guī)定》對電商平臺內經營者的不正當行為進行了更加詳細的要求，甚至細化到了不同場景。”

　　上述專家進一步表示：“實際上，電商平臺內經營者之間的不正當經營行為不勝枚舉。尤其在‘雙11’期間表現(xiàn)更為明顯，有的商家會臨時注冊相關商標，然后舉報其他競爭對手侵犯其知識產權等行為。對于電商平臺來說，按要求必須要做到‘有訴必接’，然而一旦相關商家涉及到被投訴的問題，就需要相應的查證時間，一般是15天。在此期間被投訴商家可能會面對暫時停業(yè)等問題，因而就會錯失‘雙11’這樣的大促節(jié)。但對于舉報方的投訴是否是惡意行為，往往需要一定時間查證，而且實際上很難下定論。”

　　“《規(guī)定》中更加明確并放大了作為平臺方對于平臺內商家經營者的監(jiān)管責任，對于電商平臺來說實際上是一件利好的事，畢竟所有的監(jiān)管行為都要做到有法可依。如果平臺內商家出現(xiàn)不正當競爭行為，平臺自身也要承擔更大的責任。”上述專家說道。

 

　　監(jiān)管保持開放性

　　直播帶貨“翻車”“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、低價傾銷……近年來政府相關部門密集出臺各類規(guī)章政策規(guī)范網(wǎng)絡經營引發(fā)的眾多頑疾。在2020年11月相繼出臺的《關于加強網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》《關于加強網(wǎng)絡秀場直播和電商直播管理的通知》《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內容服務管理規(guī)定(征求意見稿)》，便是規(guī)制直播帶貨各種違法行為。

　　值得一提的是，此次《規(guī)定》中再次明確不得利用技術手段進行“二選一”。而在3月15日《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》出臺后，電商平臺已有所改觀。上述專家表示，此前如果平臺內商家不進行‘二選一’抉擇，平臺會對其進行限流、降權甚至下架等打擊行為。但現(xiàn)在如果商家愿意獨家入駐某平臺，可以獲得相應的優(yōu)惠和扶持，商家要是想在其他平臺入駐，該平臺也不會惡意打擊。

　　夏海龍認為，《規(guī)定》在上述全面、前瞻的規(guī)定之余，依然保持了高度的開放性，創(chuàng)設了“專家觀察員”這一全新的監(jiān)管輔助角色，以實現(xiàn)對新型、疑難案件的合理監(jiān)管。

　　據(jù)《規(guī)定》顯示，專家觀察員可以依據(jù)自身專業(yè)知識、業(yè)務技能、實踐經驗等，對經營者的競爭行為是否有促進創(chuàng)新、提高效率、保護消費者合法權益等正當理由提出意見。

　　業(yè)內有分析人士表示，面對新業(yè)態(tài)，一方面，應該保持鼓勵、呵護和規(guī)范的司法態(tài)度，讓新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造更多財富，讓網(wǎng)民受益;另一方面，需提煉出裁判方法，沉入場景、貼近產業(yè)、解構模型，創(chuàng)新治理模式和訴訟機制。