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反不正當競爭再出新規(guī) 電商責任壓實更加明晰

發(fā)布: 2021-08-20 14:43:47    作者: 趙述評 何倩 藺雨葳   來源: 《北京商報》  

  網(wǎng)絡經營的不正當競爭現(xiàn)象再迎政策約束。2021年8月17日,市場監(jiān)管總局發(fā)布《禁止網(wǎng)絡不正當競爭行為規(guī)定(公開征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》),對于經營者誤導消費者、以技術手段惡劣競爭等行為進行詳細規(guī)制。在業(yè)內人士看來,《規(guī)定》不僅對司法判斷提供了操作性指引,細化具體場景,還保持了監(jiān)管的開放性。
 
  規(guī)則更加明晰
  值得注意的是,《規(guī)定》在《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱《反不正當競爭法》)的基礎上進行了一定細化。北京商報記者對比發(fā)現(xiàn),例如《反不正當競爭法》的第八條中,針對經營者不得對消費者進行誤導、欺騙,《規(guī)定》明確指出了具體的違法行為,包括虛構交易額等數(shù)據(jù)信息,用戶評價等流量數(shù)據(jù),以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式誘導用戶作出指定評價等互動行為等。
 
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市監(jiān)局官網(wǎng)截圖
 
  而《反不正當競爭法》第十一條關于“經營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息,損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽”,《規(guī)定》列出四種情形,例如以消費者名義惡意評價,或是指使他人通過網(wǎng)絡惡意散布虛假或者誤導性信息等。
  上海申倫律師事務所律師夏海龍認為,《規(guī)定》根據(jù)近幾年出現(xiàn)的直播、誘導好評等新的商業(yè)現(xiàn)象,對規(guī)制虛假宣傳、商業(yè)混淆作了更為具體的“場景化”規(guī)定,便于經營者更好地理解監(jiān)管方向,從而約束自己的經營行為。
  “其次,《規(guī)定》對規(guī)制利用技術手段實施不正當競爭行為作了非常全面、具體的規(guī)定,比如提到了流量劫持、惡意不兼容、強制跳轉、惡意屏蔽、惡意利用平臺規(guī)則、強制‘二選一’、非法數(shù)據(jù)抓取、大數(shù)據(jù)歧視等。可以說這些規(guī)定非常全面地總結了近年來我國反不正當競爭的司法判例,無論對經營者合規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法抑或相關民事糾紛審理,都提供了操作性極強的指引。”夏海龍表示。
 
  平臺承擔重任
  北京商報記者注意到,《規(guī)定》提及,平臺經營者應當對平臺內經營者的競爭行為提供指導、規(guī)范,發(fā)現(xiàn)平臺內經營者有違反《規(guī)定》的,應當依法采取必要處置措施,保存有關處置信息不少于三年并依法接受監(jiān)督檢查。
  這也意味著電商企業(yè)對平臺內的經營秩序管理承擔更詳細的責任。某電商法律政策專家表示:“《規(guī)定》對電商平臺內經營者的不正當行為進行了更加詳細的要求,甚至細化到了不同場景。”
  上述專家進一步表示:“實際上,電商平臺內經營者之間的不正當經營行為不勝枚舉。尤其在‘雙11’期間表現(xiàn)更為明顯,有的商家會臨時注冊相關商標,然后舉報其他競爭對手侵犯其知識產權等行為。對于電商平臺來說,按要求必須要做到‘有訴必接’,然而一旦相關商家涉及到被投訴的問題,就需要相應的查證時間,一般是15天。在此期間被投訴商家可能會面對暫時停業(yè)等問題,因而就會錯失‘雙11’這樣的大促節(jié)。但對于舉報方的投訴是否是惡意行為,往往需要一定時間查證,而且實際上很難下定論。”
  “《規(guī)定》中更加明確并放大了作為平臺方對于平臺內商家經營者的監(jiān)管責任,對于電商平臺來說實際上是一件利好的事,畢竟所有的監(jiān)管行為都要做到有法可依。如果平臺內商家出現(xiàn)不正當競爭行為,平臺自身也要承擔更大的責任。”上述專家說道。
 
  監(jiān)管保持開放性
  直播帶貨“翻車”“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、低價傾銷……近年來政府相關部門密集出臺各類規(guī)章政策規(guī)范網(wǎng)絡經營引發(fā)的眾多頑疾。在2020年11月相繼出臺的《關于加強網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》《關于加強網(wǎng)絡秀場直播和電商直播管理的通知》《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內容服務管理規(guī)定(征求意見稿)》,便是規(guī)制直播帶貨各種違法行為。
  值得一提的是,此次《規(guī)定》中再次明確不得利用技術手段進行“二選一”。而在3月15日《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》出臺后,電商平臺已有所改觀。上述專家表示,此前如果平臺內商家不進行‘二選一’抉擇,平臺會對其進行限流、降權甚至下架等打擊行為。但現(xiàn)在如果商家愿意獨家入駐某平臺,可以獲得相應的優(yōu)惠和扶持,商家要是想在其他平臺入駐,該平臺也不會惡意打擊。
  夏海龍認為,《規(guī)定》在上述全面、前瞻的規(guī)定之余,依然保持了高度的開放性,創(chuàng)設了“專家觀察員”這一全新的監(jiān)管輔助角色,以實現(xiàn)對新型、疑難案件的合理監(jiān)管。
  據(jù)《規(guī)定》顯示,專家觀察員可以依據(jù)自身專業(yè)知識、業(yè)務技能、實踐經驗等,對經營者的競爭行為是否有促進創(chuàng)新、提高效率、保護消費者合法權益等正當理由提出意見。
  業(yè)內有分析人士表示,面對新業(yè)態(tài),一方面,應該保持鼓勵、呵護和規(guī)范的司法態(tài)度,讓新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造更多財富,讓網(wǎng)民受益;另一方面,需提煉出裁判方法,沉入場景、貼近產業(yè)、解構模型,創(chuàng)新治理模式和訴訟機制。
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