三七位居全國中藥材生產大品種前列。近年來，云南省三七藥材產量增長較快，三七深加工產品逐步增多，市場穩步拓展，在三七藥材、藥品、消費品等方面培育形成了一批品牌，行業龍頭骨干企業逐步壯大，初步形成了從三七種植、研發、藥品生產、貿易融合發展的全產業鏈發展格局，成為引領和支撐云南省生物醫藥產業發展不可替代的重要力量。

 

 

　　三七產業面臨的機遇和挑戰

 

　　機遇

　　消費升級拓展三七產品市場空間。

　　隨著我國新型工業化、城鎮化快速發展，生活水平提高，以及人口老齡化進程加快，人民群眾對健康產品的需求越來越旺盛。結合中醫“治未病”和治病防病理念，發揮三七在高血壓、冠心病、腦卒中、高脂血癥、糖尿病血管病變、免疫功能低下等慢性病、老年病防治等方面的功效，開發滿足市場需求的健康產品，發展潛力巨大。

　　同時，云南省毗鄰南亞東南亞的區位優勢，以及與這些國家和地區民族用藥習慣相近或相似的歷史傳統，使三七飲片及其制劑在南亞東南亞國家享有較好聲譽，為三七產品的國際化市場開拓奠定了基礎。

 

 

　　政策導向有利于三七產業發展。

　　國家高度重視道地藥材資源的保護和可持續利用，明確指出：中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。

　　三七產業的發展符合國家中醫藥產業發展政策導向，是潛力巨大的經濟資源。同時生物醫藥和大健康產業作為我省8大重點產業之一，將在政策等層面獲得有力支持，而三七產業作為我省生物醫藥和大健康產業的重要組成部分，必將在更好的環境中進一步發揮支撐作用。

 

　　挑戰

　　以藥品為主的一元發展路徑難以適應新要求。

　　由于中西醫不同的藥理作用，中藥作為醫院治療的輔助用藥趨勢明顯，隨著國家醫藥衛生體制改革的深入，醫院將逐步控制輔助藥比重。同時中藥新藥研發和保健品注冊周期比較長，投資風險加大，導致三七新藥從研發到生產的時間較長，限制了三七藥品開發。而當前80%的三七原料用量仍為藥品，三七藥品市場進一步拓展形勢嚴峻。

 

　　三七進入食品市場還存在較大政策障礙。

　　《中華人民共和國廣告法》關于醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告有關規定，以及《藥品廣告管理辦法》和《醫療器械廣告管理辦法》對處方藥與非藥食同源中藥材、飲片的規定，限制了依靠大眾媒體傳播推廣和普及三七健康知識，影響了市場營銷力度。當前三七地上部分納入地方特色食品管理范圍，地下部分僅能作為藥品、保健品開發，作為食品產品開發和銷售存在政策障礙。

 

 

　　總體要求

 

 

　　發展思路

　　牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照創新型、開放型和綠色化、信息化、高端化發展要求，以培育大健康消費品產業為目標，以改革創新為動力，以標準、品牌、企業、招商引資為抓手，夯實道地藥材資源優勢，大力發展精深加工，努力擴大市場應用，全面提升資源價值，全面建成優勢明顯、特色突出、競爭力強的千億元三七產業，成為我省特色優勢醫藥資源開發的旗幟，為生物醫藥和大健康產業培育發展作出重要貢獻。

 

　　發展原則

　　政府引導，市場主導。

　　制定三七產業發展的配套政策措施，解決產業發展關鍵問題，營造激發各類市場主體創新創業活力的產業發展環境，引導企業根據市場需求，加快開發新產品、研發新技術、開拓新市場，讓企業成為推動三七產業發展的決定性力量。

 

　　科技支撐，創新驅動。

　　發揮現有科研平臺力量，加強三七關鍵共性技術研發，加快信息技術應用和推廣，提高科技支撐三七產業發展能力。整合和利用全球資源，深入推進大眾創業、萬眾創新。

 

 

　　突出重點，聚集發展。

　　構建三七全產業鏈，突出抓好質量標準建立和推廣，大力開發新產品，全力開拓市場發展空間，加大品牌、龍頭骨干企業培育，提高聚集發展能力。

 

　　內培外引，開放發展。

　　積極培育本土企業，做強做大優勢骨干企業，加大招商引資力度，利用外資、外力加快三七產業發展，構建內外聯動、互為支撐的產業開放合作新格局。

 

　　發展目標

 

 

　　到2020年，三七產業實現綜合銷售收入1000億元。三七產業發展政策體系基本完善，三七道地藥材資源控制力明顯提升，三七健康消費產品產業體系基本形成，龍頭骨干企業成為三七產業發展的主導力量。

 

　　發展重點

 

 

　　順應消費需求變化和國家醫療體制改革總體要求，加快三七產業供給側結構性改革，發展道地藥材、飲片、藥品、保健品以及其他衍生產品體系，不斷滿足中醫藥向“治未病”轉型、個性化治療和大眾健康管理消費的需求，促進三七產業可持續發展。

 

 

　　提升發展道地藥材

　　提高三七藥材產品質量。制定三七初加工操作規范和標準，促進三七原生藥材產地加工，形成清洗、修剪、分級、干燥、分級包裝、掃碼溯源等規范化操作流程，提升文山三七道地藥材資源品質和價值。培育面向高端群體的生態化三七藥材產品。按照有機、無公害的種植方式，重點對接國際標準，培育發展林下三七、有機三七等產品，形成優質適量的三七藥材高端產品。

 

　　發展壯大三七粉

　　做大做強三七粉產品。支持三七粉、超細粉加工技術集成和工藝創新，加速產業整合，培育三七粉大品牌。在鞏固發展熟三七粉、三七超細粉等現有產品基礎之上，積極開發易服用易攜帶的新產品，不斷增強產品競爭力。

 

 

　　鞏固發展三七中成藥

　　鞏固現有優勢產品地位。引導藥品圍繞“治未病”進行市場定位調整，開拓在預防心腦血管疾病方面的應用。

　　強化上市品種二次開發和現代劑型開發。加強已上市品種質量標準提升、安全性評價、臨床研究、循證醫學研究，積極發掘新的臨床適應癥，不斷鞏固和提升三七中成藥產品的市場地位；開發便于生產和貯存、市場前景廣闊的中藥新劑型，重點發展滴丸、口服液、軟膠囊劑、栓劑、氣霧劑、緩釋與控釋等制劑，提高現代劑型在三七中成藥產品中的比重。

 

 

　　鼓勵支持三七新藥開發。進一步挖掘開發民間祖方、驗方，重點選擇經長期中醫臨床應用，驗證療效確切、藥用安全、特色顯著的三七經方、驗方，加快推出一批作用機理明確、技術含量高、療效可靠的新藥物。支持三七系列產品發掘新的臨床適應癥和突破有效成分提取、分離與純化技術的研究，鼓勵三七系列產品研發，開發具有自主創新產品的新藥。

 

 

　　大力發展健康產品

　　積極開發保健食品。用好三七花、三七莖葉作為地方特色食品開發利用的政策，引導支持與國內外知名保健食品企業合資合作，研發以三七為主要原料的保健食品，三七保健茶、三七保健酒、三七功能性飲料等保健飲品，保健湯料、藥膳、食品添加劑等餐飲輔料。

　　開發培育功能性保健品。鼓勵整合三七健康藥品批號資源，提升三七健康產品知識產權運用能力，培育輔助疾病預防和健康管理的具有相應功能的保健品體系。

　　加快發展天然日化品。加強與國內外化妝品企業及科研機構協作交流，以傳統中醫藥學理論為基礎，結合現代化科學技術，開展對三七功效日化品生產工藝的研究和開發，重點發展以解決牙菌斑、牙齦炎等口腔問題為主要方向的牙膏、漱口水等口腔清潔產品，以美白護膚為主要方向開發速效、高效、長效的三七系列護膚產品等。

 

 

　　加快拓展衍生產品

　　拓展康復治療服務。加強與知名體檢中心、醫院、養老、康復等機構的合作，發揮三七藥物和保健品在心腦血管疾病、抗炎癥、抗腫瘤等領域的輔助作用。

　　發展美食養生服務。加強與大型餐飲集團合作，綜合利用三七不同部位開發多種新菜式，打造在國內具有影響力的三七宴品牌。加強與美容、保健按摩、康體養生等機構合作，拓展三七系列護膚品市場空間。

 

 

　　加強衍生配套產品開發。圍繞云南三七農業規范化發展，積極推動開發三七種植專用肥料、生物農藥、種植基質、除草劑等產品；推動三七種植加工機械化進程，研發制造適用于三七播種育苗的半自動或全自動小型播種機，適用于三七清洗、干燥和加工的搓揉機械，專用于三七灌溉的微噴灌和滴灌系統等。