國家中醫藥管理局和國家衛健委聯合發文，要求在醫聯體建設中切實加強中醫藥工作，提高了中醫藥服務能力，涉及其中的藥企，也會迎來一波政策利好。

 

　　官方發文：中醫院牽頭組建醫聯體

　　7月29日，國家中醫藥管理局和國家衛生健康委聯合印發《關于在醫療聯合體建設中切實加強中醫藥工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　通知明確，要求推進中醫醫院牽頭組建多種形式的醫聯體，促進中醫藥優質資源下沉基層，充分發揮好中醫藥在治未病、疾病治療和疾病康復中的重要作用。

　　鼓勵縣級中醫醫院牽頭組建醫共體，通過推動醫共體內服務能力共提、人才梯隊共建、健康服務共管、優質資源共享，整體提升縣域中醫藥服務能力。

　　而城市三級公立中醫醫院可利用技術、人才、品牌等優勢，優先與區域內縣級中醫醫院通過共建、托管等多種形式組建醫聯體，通過管理團隊和專家團隊雙下沉，幫扶建設中醫優勢�？茖２『椭嗅t經典病房、名老中醫藥專家傳承工作室（站）、治未病科、老年病科等，接收縣級醫院醫務人員進修培訓，建立遠程醫療網絡等多種方式，提升縣級中醫醫院醫療服務能力與水平。

　　此外，文件要求加強中醫�？坡撁私ㄔO，通過專家共享、科研共享、教學共享、標準共享和管理共享，強弱項、補短板，輻射和帶動區域內、區域間�？颇芰μ嵘�，推動整體中醫醫療服務發展。

 

　　中醫藥企迎來利好

　　《通知》提出“三個不得”，要求在醫聯體建設中不得變相地取消、合并中醫醫院，不得改變其功能定位，不得以各種理由在事實上削弱中醫醫院建設。

　　以上是文件中的相關措施，而《通知》本身對加強縣級中醫醫院能力建設、發揮縣級中醫醫院提出了具體要求：到2020年，500家縣中醫醫院達到縣級中醫醫院醫療服務能力推薦標準要求，90％以上的縣級中醫醫院達到縣級中醫醫院醫療服務能力基本標準要求。

　　一直以來，分級診療已經形成了完善的政策框架體系：鼓勵民營醫院與公立基層醫院的發展，以醫聯體作為分級診療的目標，此次要求在醫聯體建設中切實加強中醫藥工作，提高了中醫藥服務能力，涉及其中的藥企，也會迎來一波政策利好。

　　簡單來講，醫聯體是將同一區域內的醫療資源整合在一起，通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村醫院組成一個醫療聯合體，實現分級診療的目標。因為醫聯體連接了上級醫院和基層社區，在上級醫院就醫的患者，其后續用藥和康復治療可以轉到基層。

　　就數據顯示，中國基層醫療機構包括3.5萬家城市社區中心，農村社區涵蓋了3.65萬家鄉鎮衛生院、22.8萬家診所、醫務室、62.2萬家村衛生室，基層醫療診療人次超過40億，占整個醫療衛生機構門診量約53%的比例。

　　此次國家推動中醫醫院牽頭組建醫聯體，實現中醫藥的優質資源向基層下沉，對廣大的中醫藥企是一個擴大布局的好機會。

　　曾有學者對基層用藥的暢銷品種進行分析，鄉鎮衛生院的品種主要集中在全科用藥、抗感染藥、心腦血管用藥等常見病、多發病品種，中成藥主要以獨家或類獨家的品種為主。

圖片來源：米內網

 

　　由上述數據可知，在基層醫療市場TOP15的品種中，有5個藥品為中成藥品種。

　　國家鼓勵中醫藥發展是毋庸置疑的大趨勢，但其背后的指引邏輯是鼓勵中藥傳統用法的回歸：口服中藥與中藥飲片等傳統用法是當下中藥的核心機遇，此前國家衛健委發布的普通西醫不能處方中成藥也迎合了這個邏輯。

　　一方面，國家鼓勵傳統用法，療效確切的中醫藥發展，另一方面，也出臺了一些限制性措施。企業如何找到正確的良性驅動發展道路，需要好好思考。