2018年全國兩會正在舉行，70余位醫藥界兩會代表都關注什么一直是熱點話題之一。在2018年第十屆“聲音·責任”醫藥界全國人大代表政協委員座談會上，全國人大代表、康恩貝董事長胡季強就醫藥強國、中藥產業、國家治理體系三方面在“新時代”局面下的建設提出看法與建議。

 

 

　　醫藥大國邁向醫藥強國

　　隨著經濟改革、創新和研發能力的提高，中國已經成為全球第二大醫藥市場，國內也不斷涌現出一批創新研發實力派企業，與國際差距逐漸縮小。但總體來說，中國要由“醫藥大國”成為“醫藥強國”，差距還是不小。

　　胡季強表示，世界處方藥銷售50強、藥物銷售前100名都沒有中國生產的藥物。根據咨詢機構公布的世界藥物銷售排名前100位的產品中，第一位修美樂是184.27億美元，第100位的是輝瑞的偉哥，12.04億美元。中國雖已是排名全球第二、第三的醫藥大國，但絕不是醫藥強國，離這個目標還很遠。

　　黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代，這也開啟了醫藥行業的新時代。進入新時代，中國由“大”向“強”邁進則需要我們正視中國制藥產業的發展現狀，看到與其他國家的距離。同時，在未來，隨著藥品供給側改革、三醫聯動醫改的深入，藥品消費的升級，整個制藥行業面臨一個結構調整、重新洗牌的時機，企業應抓住機遇，加速發展。中國這么大一個市場，我們的產品應該鼓勵做大。

 

　　推動中藥產業秩序建設

　　2017年，是我國中醫藥事業振興發展的重要一年。中醫藥戰略地位躍上新高度，中醫藥法制建設實現新跨越，中醫藥服務能力實現新提升。但在胡季強看來，現在中藥產業發展還存在著兩個問題：

　　一是中藥全產業鏈管理秩序比較混亂。中藥產業整個產業鏈當中，從種植、場地加工、中藥生產，到中藥提取物生產，再到中成藥生產，管理秩序還是比較混亂的。藥材好，藥才好，沒有好的藥材，一定做不出好的中藥飲品，也做不出好的中成藥。因此，他建議國家有關部門牽頭對整個中藥產業的全產業鏈，特別是上游部分進行規劃，同時對市場存在的混亂狀況進行嚴厲專項整治。

　　二是輿論和政策對中藥存有歧視。終端市場，特別是醫療終端有歧視中藥的政策現象，表現為限藥，看上去醫保目錄加了很多中藥，但是實際上醫療終端使用過程當中，包括醫保目錄當中加了較多的限制，同時，中藥的終端里面，新藥進不了終端，新的產品進不了醫療終端。這樣一種狀況是社會輿論到政策層面存有歧視中成藥的環境，這和民族自信、文化自信是不吻合的。他建議，有關部門真正拿出有力的政策，保障中西醫并舉的實現，讓民族的瑰寶能夠得以傳承，走向世界。

 

　　大部制改革來了

　　今年兩會，食藥監管體制的改革尤為受到醫藥界的關注。3月4日，中共第十九屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，并正式對外公布。

　　《決定》提出，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，調整優化政府機構職能，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。同時明確完善市場監管和執法體制。改革和理順市場監管體制，整合監管職能，加強監管協同，形成市場監管合力。深化行政執法體制改革，統籌配置行政處罰職能和執法資源，相對集中行政處罰權，整合精簡執法隊伍，解決多頭多層重復執法問題。

　　從文件中不難看出，大家普遍關心的食藥監管體制的改革正屬于此次大部制改革之列。作為醫藥人的胡季強也將大部制改革視為今年最關注的醫藥話題。

　　胡季強表示，最關鍵的是從醫藥的角度如何能夠真正的提高我們整個國家醫藥醫療產業的治理水平、治理體系和治理能力。這個問題的最終目標我覺得很清楚，應該是圍繞提高我們14億人民的健康水平。圍繞如何讓老百姓能夠真正解決好健康的問題，那么政府應該怎么做、企業應該怎么做。這里面有一個很重要的因素，如果說沒有一個以中國自己的民族醫藥產業為基礎的這樣一個產業體系來保障我們中國14億人的健康，而要僅僅依靠進口藥或者外資藥是不現實的。

　　希望能夠圍繞老百姓健康為中心，建立一個整合的體系。這個整合的體系甚至可以把三醫放在一起，這樣將有利于協調整個健康政策和產業政策，推動產業進步。