跨境爆買保健品正從產(chǎn)品端轉(zhuǎn)向資產(chǎn)端，跨境購市場將從同質(zhì)化的品牌競爭轉(zhuǎn)向差異化的產(chǎn)品競爭，最終結(jié)果會(huì)是總理所期待的：市場力量倒逼中國保健品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而有能力參與國際競爭。“跨境新政”過渡期有限延長，對(duì)中國保健品行業(yè)發(fā)展利大于弊。

　　11月5日，商務(wù)部發(fā)布消息表示，為穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過渡，經(jīng)商有關(guān)部門同意，過渡期進(jìn)一步延長至2017年底。這項(xiàng)延長過渡期的政策發(fā)布時(shí)間距離全民狂歡的“雙十一”購物節(jié)還不足一周。

 

 

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年5月11日起，我國對(duì)跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期，即繼續(xù)按照試點(diǎn)模式進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營的網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不核驗(yàn)通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求；對(duì)所有地區(qū)的直購模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

　　過渡期實(shí)施以來，跨境電商零售進(jìn)口平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求、地方不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)等發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，相關(guān)部門也在從有利于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、有利于維護(hù)消費(fèi)者利益和安全健康的角度研究優(yōu)化監(jiān)管安排。為穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過渡，經(jīng)商有關(guān)部門同意，上述過渡期進(jìn)一步延長至2017年底。

　　過渡期期間，相關(guān)行業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化自律，切實(shí)加強(qiáng)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加快適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求，共同營造有利于跨境電商零售進(jìn)口健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式的平穩(wěn)過渡做好充分準(zhǔn)備。

 

　　跨境電商成“雙十一”重頭戲

　　陸續(xù)披露的數(shù)據(jù)顯示，2016年的跨境電商“雙十一”勢頭高漲。

 

 

　　天貓作為雙11的締造者，當(dāng)天交易額達(dá)到1207億大關(guān)。澳洲藥房Chemist Warehouse成為成為中國跨境平臺(tái)首個(gè)破億商家，穩(wěn)居保健品行業(yè)排名首位。此前澳洲大藥房Chemist Warehouse就透露，其天貓國際店鋪僅僅是在全店預(yù)售階段就銷售了40萬件商品，其中，Swisse膠原蛋白液已預(yù)訂近6萬瓶，總重量超過30噸。

　　11月11日當(dāng)天，京東商城交易額同比增長59%，營養(yǎng)健康類同比增長91%。而旗下跨境電商憑條京東全球購“雙十一”全天訂單量同比增長了170%，其中澳洲Swisse保健品全天銷售超8萬瓶。

　　主打跨境電商概念的網(wǎng)易考拉海購宣布用23分鐘超過去年雙11全天銷售額，其“超級(jí)洋貨節(jié)”在11月11日凌晨1點(diǎn)即已突破1.5億銷售額。

　　《2016中國跨境電商發(fā)展報(bào)告》顯示，中國跨境電商零售交易額將超過3.6萬億元，年均增幅約37%，預(yù)計(jì)2020年跨境電商零售占比將超過30%。從進(jìn)口品類看，營養(yǎng)保健品是拉動(dòng)中國跨境電商零售進(jìn)口的三大主營品類之一。

 

　　新政“熔斷”與過渡期

　　2016年4月8日起，我國實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。調(diào)整后，跨境物品進(jìn)口稅率與同類進(jìn)口貨物綜合稅率的大體一致，分別為15%、30%、60%。 

 

 

　　新政中所涉及的稅制變化從“稅”的最基本層面確定了跨境電商的模式和地位，但隨后出臺(tái)的“正面清單”要求“一線”進(jìn)區(qū)需查驗(yàn)通關(guān)單，這導(dǎo)致95%以上的商品無法通過保稅備貨方式進(jìn)口，很多跨境電商只能依靠現(xiàn)有庫存維持銷售。這使得一大批跨境電商企業(yè)面臨“生死考驗(yàn)”。

　　對(duì)于進(jìn)口保健品來講， 查驗(yàn)通關(guān)單意味著產(chǎn)品需要具備“進(jìn)口保健食品準(zhǔn)入證書”才能進(jìn)入保稅區(qū)。根據(jù)新《食品安全法》及《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》規(guī)定補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品向CFDA申請(qǐng)備案，如申請(qǐng)資料齊備可當(dāng)場獲得備案號(hào)；其他首次進(jìn)口的保健食品向CFDA申請(qǐng)注冊(cè)。

雖然有路徑，但想在新政實(shí)施前獲得證書，保證庫存充足這對(duì)于進(jìn)口商來講是不可能完成的任務(wù)。

　　2016年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)給予跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求一年的過渡期，即在10個(gè)試點(diǎn)城市對(duì)包括保健食品在內(nèi)的需首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求可暫免提供相關(guān)文件；對(duì)所有地區(qū)的直購模式也暫不執(zhí)行相關(guān)首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。也使得跨境電商暫時(shí)恢復(fù)了生機(jī)。

 

　　境外保健品終將納入管理

　　此次有限延長過渡期的舉措表明了國家管理跨境電商行業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)態(tài)度，未來無論是對(duì)于跨境電商還是保健食品注冊(cè)與備案都離不開規(guī)范管理。

　　新修訂的《食品安全法》剛剛實(shí)施，保健食品相關(guān)配套法規(guī)仍然在進(jìn)一步完善中，境外與本土企業(yè)都將回到同一起跑線上。

 

 

　　那么未來對(duì)于本土企業(yè)來講，只有提升了質(zhì)量水準(zhǔn)和科技含量，才能贏回市場；而對(duì)于境外企業(yè)來說，必須在有限的過渡期內(nèi)盡快研究出拓展中國市場的規(guī)范模式才是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。