江城哈尼族彝族自治縣位于祖國西南邊陲的云南省普洱市，成立于1954年5月18日，因李仙江、勐野江、曼老江“三江環(huán)繞，猶如城池”而得名。全縣國土面積3544.38平方公里，下設(shè)5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，人口12.56萬人。縣城所在地勐烈鎮(zhèn)，海拔1119米，距省會昆明公路里程586公里，距普洱市政府駐地思茅區(qū)153公里。“老、少、邊、窮、山、戰(zhàn)、農(nóng)”集中體現(xiàn)了江城的基本縣情。

 

 

　　老：江城是革命老區(qū)，1929年共產(chǎn)黨就在江城領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭；

　　少：居住著哈尼、彝、傣、瑤、拉祜等24種少數(shù)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.4%；

　　邊：地處祖國邊陲，與越南的奠邊省、萊州省和老撾豐沙里省接壤；

　　窮：貧困面大，貧困程度深，通過大力實施扶貧攻堅，全縣目前仍有建檔立卡的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個、貧困村32個、貧困人口22533人；

　　山：全縣99.6%是山區(qū)；

　　戰(zhàn)：曾經(jīng)是對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)區(qū)之一；

　　農(nóng)：江城是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口10.23萬人。

 

 

　　江城縣的特點，可以用區(qū)位獨特、生態(tài)優(yōu)良、資源豐富、文化絢麗來概括。

　　國境線長達(dá)183公里，其中：中老段116公里，中越段67公里，是云南省唯一一個與兩個國家陸路接壤的縣。擁有中老勐康國家級一類口岸和中越龍富陸路通道、中老牛洛河陸路通道、中老漫灘陸路通道等3個邊境通道。歷史上，江城還是云南通往國外的“水上茶馬古道”之一。

 

 

　　目前，國家旅游局已經(jīng)批準(zhǔn)開通經(jīng)江城勐康口岸出境老撾的5條邊境旅游線路；中國勐康口岸—老撾蘭堆口岸限定區(qū)域旅游也已經(jīng)開通，邊境旅游和跨境旅游工作取得一定突破。但因沒有建設(shè)成一條經(jīng)江城出境到老撾、越南的三國旅游環(huán)線，江城跨境旅游還處于起步階段，沒有實質(zhì)性發(fā)展。

發(fā)展邊境旅游和跨境旅游有利于深化江城縣與老撾豐沙里省和越南奠邊省、萊州省交流合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、能源、礦業(yè)以及警務(wù)、邊防鞏固、禁毒防艾、反恐維穩(wěn)等多個領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

 

　　因此，建議國家外交部、交通運輸部、國家旅游局、海關(guān)總署等部門聯(lián)合幫助支持云南省普洱市江城縣建設(shè)和開通中老越三國邊地旅游環(huán)線。

　　一是成立“中老越三國邊地旅游環(huán)線合作發(fā)展委員會”。從國家層面把聯(lián)合發(fā)展三國邊地旅游作為共同責(zé)任，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立一個由三國四省政府、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界人士組成的官方性的合作發(fā)展委員會，具體運作中老越三國邊地旅游環(huán)線建設(shè)和開通事宜，促進(jìn)三國邊地旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是制定“中老越三國邊地旅游環(huán)線規(guī)劃”和“建設(shè)中老越三國邊地旅游環(huán)線時間表”。明確三國邊地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、分工、流程、建設(shè)、時序等工作，使環(huán)線的口岸、景區(qū)、道路、賓館等建設(shè)和開通工作科學(xué)合理的推進(jìn)。

　　三是早日規(guī)劃建設(shè)和提升中越龍富通道為國家級口岸。打破三國邊地旅游環(huán)線的瓶頸，讓人民群眾早日享受“一帶一路”和對外開放帶來政策福利。

　　四是快速推進(jìn)三國邊地旅游環(huán)線的軟件建設(shè)。探索三國邊地特定區(qū)域內(nèi)“申根簽證”、“旅游一卡通”， 或在三國口岸辦理落地簽證，讓第三國人員可以出入境，實現(xiàn)中老越三國旅游環(huán)線內(nèi)無障礙旅游。