全國政協委員、理想集團董事長焦家良今年帶來的提案中建議：在暢通“一帶一路”方面，用規則通來促人貨通，用利益通來促感情通，用交流通來促文化通，用總規通來促地方通。

　　焦家良表示，建設“一帶一路”是我國的重大戰略，是解決我國國內目前投資過剩和出口過剩兩大問題的重大戰略，其目的是要與“一帶一路”戰略相關國家共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，從而重構與我國密切相關的特定區域內的國際新秩序，改善我國的國家安全大環境，為我國的和平崛起打開新局面、奠定新基礎。

　　“‘一帶一路’戰略的實施，在過去建立的雙邊和多邊合作機制的基礎上，得到了周邊國家的積極響應和支持。從這個意義上說，‘一帶一路’是正確的、是通的，但在實際操作的層面上，通而不暢仍然是最主要的問題。”焦家良說。

　　他建議，為確保我國“一帶一路”戰略的順利實施，可以用交通通來促產業通。“一帶一路”所涉及的很多周邊國家都處于經濟不發達的水平，只有通過交通建設，才能解決瓶頸和障礙問題，才能降低運輸和交往成本，才能在優勢互補中形成產業梯次鏈條和產業分工，推動經濟的健康長遠發展。

　　此外，他建議，用規則通來促人貨通，通過具體規則的制定、完善和細化來執行合作機制制度，用利益通來促感情通，用交流通來促文化通，用總規通來促地方通，通過國家總體規劃，明確不同地區的建設目標、重點、任務、措施和優先項目順序。

　　焦家良介紹，南亞東南亞地理區位優勢明顯，是“一帶一路”的戰略連接點。該地區人口約21億，是當今世界經濟發展最有活力和潛力的地區之一。這一區域經濟社會發展基本穩定，多數國家對華友好，是“一帶一路”建設的戰略重點。

　　焦家良認為，云南作為輻射東南亞地區的重要地點，在面向南亞東南亞輻射中心建設中有著重要作用，但也存在亟須解決的問題，如交通條件有待改善、口岸開放不夠對等、雙邊關系建設過程中互訪較少等。

　　云南如何在面向南亞東南亞輻射中心發展建設中，做到人通、錢通、物通和感情通？

　　對此問題，焦家良建議，加速連接口岸的交通大通道建設，在構建“八出省四出境”鐵路網、“七出省四出境”公路網、“兩出省三出境”水運通道建設的基礎上，加大連接主要口岸的交通建設力度，全面提升至各口岸的公路級別，如將臨滄至清水河、南傘口岸的公路建設按照一級公路進行改造建設等。

　　他建議，如與緬方果敢口岸對等，力爭將中方南傘口岸升格為一類口岸，以實現口岸對等開放和持護照通行。同時，他建議，千方百計推動緬方清水河口岸按照一類口岸進行建設和管理，與我方清水河口岸實現對等開放，并爭取將清水河口岸和南傘口岸列為《中緬邊境管理協定》中“持護照等有效證件的第三國公民及貨物可通過”的口岸，以實現面向南亞東南亞輻射中心的真正通暢。