面臨著國家對直銷行業的高門檻限制，未來直銷行業只是少數企業才玩得起的“游戲”。這已經成為業內達成的共識。

牌照到手而帶來的欣喜隨即煙消云散,直銷企業很快意識到，更為嚴峻的城鄉攻堅戰還在后頭。

“就如同花費1年時間開拓出一條路，在獲得牌照之后，你再原路走一遍。”一位業內人士對《第一財經日報》嘆息說。這家跨國直銷企業在獲牌9個月之后，還在等待商務部對服務網點核查備案的最終審批。

素質參差不齊的直銷企業必須為之前直銷在中國所帶來的“混亂”埋單。現行的繁瑣程序，以及獲得準入需要付出的高成本，如同申請直銷牌照之外的第二道門檻，再次過濾入圍企業。

服務網點核查備案

歐瑞蓮瑞典總部首席運營官葉仕鵬對《第一財經日報》介紹：目前歐瑞蓮在江蘇省已經基本獲得核查通過，資料已上報商務部。其中，南京、無錫、蘇州以及昆山都還在網點備案的報備過程中。針對廣州和四川市場歐瑞蓮也已經提出申請。

年初，該公司曾計劃5年之后在全國建立營銷體系。但是當時，誰也沒考慮到要在中國進行合法直銷還要經過諸多考驗。

“一開始也申請了很多地方，但是只批復了江蘇省區域。”葉仕鵬說。而獲牌之后的服務網點備案，所需要付出的時間與精力高于許多直銷公司的預期。在獲得直銷許可的牌照之后，完成服務網點的核查備案，直銷企業才能合法進行直銷經營活動。

現在看來，如新在去年8月曾放言要在“2007年第二季度開始申請在目前有店鋪的102個城市從事直銷活動”。現在看來，這多少有些唐吉·訶德的意味。而當時大多數的直銷企業都認為，獲牌之后，再拓展經營區域，就要容易多了。

事實并非如此。現在商務部網站上公布的“已獲得直銷經營許可并完成服務網點核查備案的企業列表”中，康寶萊從獲牌到服務網點核查備案用了3個月零9天；歐瑞蓮則用了9個月15天；其他一些直銷獲牌企業，也大都用了半年左右的時間來進行核查備案。至今，在獲牌的20余家企業中，只有15家完成了服務網點的核查備案。

去年12月1日獲得直銷牌照的安利（中國），在今年5月28日完成了服務網點核查備案，今年7月份正式開始在中國“新直銷”。而從今年下半年開始，幾乎所有的獲牌企業都進入了最后服務網點核查備案遞交商務部審批的攻堅階段。另一家跨國大型直銷企業，在與安利同期獲牌之后，剛剛獲得商務部最終的批復。

高成本核查成第二道坎

“為了給最終開具的核查備案的專函加一句話，我跑了不下10趟外經貿委。”在獲得牌照之后，一家直銷企業負責政府公關事務的人士依然不得輕松。

按照商務部辦公廳《關于直銷企業服務網點確認、核查及直銷企業分支機構變更等有關問題的答復》相關規定：“獲得直銷經營許可的企業，應自批準文件下發之日起6個月內，按其上報的服務網點方案完成服務網點的設立，并向出具服務網點方案認可函的商務主管部門申請核查。核查結果在商務部直銷行業管理信息系統備案后，直銷企業方可從事直銷經營活動。”

同樣繁瑣的審核工作，部分大型直銷企業已經有過“類似”的經歷了。

之前，為了獲取直銷牌照，一家大型直銷企業最多時候派出上千人的工作陣容，同時到2700個縣級行政單位“下農村”，作申報牌照的“基層”工作。所做工作包括：尋找合適的地方設立服務網點，同時在一些縣、城鎮尋找當地主管部門。與最初申請直銷牌照相比，核查備案工作依然需要花費幾個月，甚至一年的時間。

在這一過程中，每個省、每個市的外經貿委都需要在最終審核完成后，開具一份完整的核查備案專函。但是，此文的格式也各有不同，這就導致“核查函”在從市到省、再匯總到全國這一過程變得尤為漫長。

一家直銷企業往往需要獲取全國二十幾個省市的服務網點核查備案。每個省市，都需要展開類似的工作。而從每個城市匯總到省，再從省匯總到商務部。這項工作花費不菲。

業內人士對本報記者介紹說：在中國，一家大型直銷企業要遍布全國，需要在2700個縣級行政單位均覆蓋服務網點。這些網點往往在申請牌照之前就要通過官方許可。問題是，在獲得牌照之后，這一龐大的服務網點體系還要必須逐個經過當地商務機關的重新審核。獲牌前后的很多審批工作很類似且部分重合。

“有公司為了盡快完成核查備案，甚至不惜代價。”業內知情人士對本報記者稱。

2005年底，《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》兩《條例》的“嚴管”口徑加之高門檻的準入標準，將大部分企業擋在了直銷門檻之外，即便是進入門檻的大量外資企業也沒有幸免，申牌審核、經營區域限制以及網點核查備案等一系列限制條件，讓企業正式進入直銷市場顯得一再放慢。

面臨著國家對直銷行業的高門檻限制，未來直銷行業只是少數企業才玩得起的“游戲”。這已經成為業內達成的共識。

“所以有些企業似乎已經在‘消極怠工’。”業內人士對本報記者稱。從目前服務網點的建設情況便可獲悉，一些之前已經獲得了直銷牌照的企業，至今還沒有開始設立服務網點。

“如果照此下去，他們可能會面臨放棄之后經營資質的風險。”該人士稱。